近期，臨夏州人民檢察院建立的跨院檢察官聯(lián)席會(huì)議辦案機(jī)制，作為政法工作創(chuàng)新點(diǎn)向上申報(bào)。這一機(jī)制也是檢察官辦理案件的會(huì)診機(jī)制，打破地域限制，利用轄區(qū)檢察官資源對重大、疑難、復(fù)雜案件討論、會(huì)診、把脈，對案件發(fā)表意見僅供辦案檢察官參考，不形成決議或傾向性意見。2018 年 6 月以來，臨夏州檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)召開跨院檢察官聯(lián)席會(huì)議30多次。
推進(jìn)智慧檢察建設(shè)
完善司法責(zé)任制，是建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰、權(quán)力制約的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制的關(guān)鍵，也是深化司法體制改革的核心。臨夏州檢察機(jī)關(guān)從實(shí)踐中探索建立的跨院檢察官聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，為司法體制改革綜合配套改革破冰探路提供“臨夏檢察經(jīng)驗(yàn)”。全州檢察機(jī)關(guān)在構(gòu)建專業(yè)化、集約化、扁平化組織結(jié)構(gòu)體系中，探索建立新型檢察官聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，推進(jìn)智慧檢察建設(shè)。
為深入完善、總結(jié)和論證檢察官聯(lián)席會(huì)議“臨夏方案”，助推新形勢下民族地區(qū)檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)司法體制改革，臨夏州檢察院成立司法責(zé)任制改革綜合配套改革創(chuàng)新點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由院黨組書記、檢察長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對創(chuàng)新點(diǎn)培育工作的組織、調(diào)研、論證，確保各項(xiàng)工作按時(shí)、穩(wěn)妥、健康推進(jìn)。在具體工作中，運(yùn)用好“多元平臺”，最大限度凝聚改革共識，匯聚改革合力，推進(jìn)跨院檢察官聯(lián)席會(huì)議制度及配套制度的制定、論證、實(shí)踐。增強(qiáng)改革措施之間的整體性、系統(tǒng)性、配套性、協(xié)同性，發(fā)揮綜合效能，實(shí)現(xiàn)改革效果最大化。進(jìn)一步健全完善組織體系，全面落實(shí)各項(xiàng)司法責(zé)任，堅(jiān)持攻堅(jiān)克難，深化改革，彰顯跨院檢察官聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的可行性、實(shí)用性、優(yōu)越性。
補(bǔ)齊檢察人才短板
近年來，全州檢察機(jī)關(guān)干警老化問題突出，檢察官、檢察官助理隊(duì)伍很難形成老、中、青結(jié)合的梯隊(duì)。此外，還存在合理使用未入額資深辦案人員有困難、新入額年輕檢察官經(jīng)驗(yàn)不足、檢察官辦案壓力大、檢察官及輔助人員能力水平亟待提高等問題。
建立跨院檢察官聯(lián)席會(huì)議機(jī)制是解決以上問題的助推器。2018年2月，臨夏州檢察院制定下發(fā)了加強(qiáng)臨夏州檢察機(jī)關(guān)刑事檢察隊(duì)伍的意見。提出了建立全州刑事檢察人才庫計(jì)劃，選拔優(yōu)秀人才，建成了臨夏州檢察機(jī)關(guān)刑事檢察人才庫基本力量。運(yùn)行近兩年來，全州刑事檢察人才庫充分調(diào)動(dòng)了全州刑事檢察官、檢察官助理、書記員的主觀能動(dòng)性和工作熱情。
跨院檢察官聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的優(yōu)越性表現(xiàn)在，幫助檢察官理清辦案思路，尤其是重大、復(fù)雜、疑難案件，特別是在審查證據(jù)、認(rèn)定事實(shí)、定性等關(guān)鍵環(huán)節(jié)能提供思路、拓展思維，確保案件質(zhì)量。同時(shí)，為檢察官、助理、書記員提供學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)實(shí)訓(xùn)功能。還可以發(fā)揮各地檢察官自身優(yōu)勢、高效完成案件討論把關(guān)，以及發(fā)揮前置作用，應(yīng)對庭審中辯護(hù)人主要辯護(hù)觀點(diǎn)。
培育案件會(huì)商機(jī)制
強(qiáng)化業(yè)務(wù)鍛煉，采取交任務(wù)、壓擔(dān)子等方法，對入庫人員有意識地進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。組織入庫人員在全州范圍內(nèi)參與辦理有影響、爭議大的案件，創(chuàng)造實(shí)踐機(jī)會(huì)，積累辦案經(jīng)驗(yàn)。
積極利用主流媒體和檢察機(jī)關(guān)內(nèi)外網(wǎng)、“兩微一端”等載體，深入挖掘和大力宣傳全州刑檢人才先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。建立先進(jìn)典型聯(lián)系走訪制度，為入庫先進(jìn)典型排憂解難、解疑釋惑，幫助改掉缺點(diǎn)和不足。推動(dòng)形成“人人崇尚人才、個(gè)個(gè)爭當(dāng)能手”的良好氛圍。立足強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，努力在服務(wù)大局、保障民生、維護(hù)社會(huì)公平正義上發(fā)揮更大作用。
跨院檢察官聯(lián)席會(huì)議機(jī)制符合臨夏刑事檢察實(shí)際，特別是在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中為準(zhǔn)確定性、精準(zhǔn)打擊開闊了思路和視野，在案件討論中發(fā)揮了相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短、以案實(shí)訓(xùn)等實(shí)用價(jià)值，打通了一個(gè)上下貫通的渠道，對統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確指控犯罪起到了很好的推動(dòng)作用。