白銀：黨政推動(dòng) 部門(mén)聯(lián)動(dòng) 社會(huì)互動(dòng) 繪就基層治理“新畫(huà)卷”

　　今年以來(lái)，白銀市司法局緊扣司法行政工作職能，著力把基層法治建設(shè)與基層治理有效銜接，圍繞“共建、共治、共享”的基層治理理念，以提升基層社會(huì)治理法治化為“落腳點(diǎn)”，充分發(fā)揮法治保障、法治宣傳、法律服務(wù)職能作用，不斷創(chuàng)新方式方法，將法治精神融入基層社會(huì)治理，促進(jìn)基層社會(huì)治理、新時(shí)代文明實(shí)踐、鄉(xiāng)村振興工作協(xié)調(diào)融合發(fā)展，同心共繪基層治理美好畫(huà)卷。

完善“三項(xiàng)機(jī)制”　黨政推動(dòng)抓法治

　　完善黨政推動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為基層法治的根本前提，貫穿全過(guò)程、滲入各環(huán)節(jié)。白銀市委全面依法治市委員會(huì)召開(kāi)第五次會(huì)議，出臺(tái)了《2022年白銀市全面依法治市工作要點(diǎn)》《2022年白銀市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《2022年法治為民辦實(shí)事（市級(jí)）項(xiàng)目》等文件。制定了《白銀市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》，重點(diǎn)明確了規(guī)范基層行政執(zhí)法、強(qiáng)化基層司法保障、完善基層法律服務(wù)、深化平安建設(shè)、推進(jìn)基層依法治理等方面的工作任務(wù)。各縣（區(qū)）積極落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把基層黨建與鄉(xiāng)村振興、法治建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了“分別布局”向“整體謀局”轉(zhuǎn)變。

　　完善工作落實(shí)機(jī)制。通過(guò)行業(yè)部門(mén)拿思路、基層調(diào)研問(wèn)需求、專(zhuān)題會(huì)議定方向等步驟制定出臺(tái)了《白銀市司法局關(guān)于充分發(fā)揮法治服務(wù)保障作用深入推進(jìn)“五治融合”加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，部署了“八項(xiàng)行動(dòng)”，細(xì)化了54項(xiàng)具體措施，圍繞加強(qiáng)法治體系建設(shè)，印發(fā)了《白銀市行政執(zhí)法能力三年提升行動(dòng)2022年重點(diǎn)任務(wù)分解方案》，明確了6個(gè)方面17項(xiàng)具體工作任務(wù)，推動(dòng)行政執(zhí)法深度參與基層治理。

　　完善會(huì)辦督察機(jī)制。開(kāi)展了“推動(dòng)‘五治融合’持續(xù)優(yōu)化白銀市法治化營(yíng)商環(huán)境視察調(diào)研活動(dòng)”，圍繞13個(gè)方面的內(nèi)容，深入縣區(qū)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、民營(yíng)企業(yè)等25個(gè)基層單位進(jìn)行調(diào)研，著力破解基層法治領(lǐng)域企業(yè)和人民群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。白銀市司法局組織工作組深入各縣（區(qū)）開(kāi)展了法律服務(wù)、法治宣傳、人民調(diào)解等工作的專(zhuān)項(xiàng)督察，以督查手段倒逼各項(xiàng)任務(wù)的有效落實(shí)。統(tǒng)戰(zhàn)、公安、信訪、司法等部門(mén)在“五治融合”行動(dòng)“集中推進(jìn)月”活動(dòng)期間到幫扶村開(kāi)展了“五個(gè)一”活動(dòng)，通過(guò)走訪群眾、征求群眾訴求建議、協(xié)商解困難、商定幫扶項(xiàng)目、化解矛盾糾紛等形式積極參與基層治理。

注重“三個(gè)著力”　部門(mén)聯(lián)動(dòng)促法治

　　著力推進(jìn)基層治理。白銀市委政法委開(kāi)通了“碼上反映”民情直通平臺(tái)，將群眾訴求由線下找組織變?yōu)閽叽a反映，實(shí)現(xiàn)了群眾反映訴求“便捷通暢、全時(shí)受理、快速反應(yīng)、跟蹤督辦、限時(shí)辦結(jié)”的良好社會(huì)效果。市檢察院以“12309”檢察服務(wù)中心為平臺(tái)，持續(xù)落實(shí)“群眾信訪件件有回復(fù)”制度，努力解決群眾訴求、化解矛盾糾紛，今年以來(lái)共接訪309件，341人次。持續(xù)推進(jìn)“人民調(diào)解團(tuán)”和個(gè)人調(diào)解室創(chuàng)建，全市建成“個(gè)人調(diào)解室”15個(gè)，部署開(kāi)展了“調(diào)解保穩(wěn)定、喜迎二十大”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，助力黨委政府化解陳年積案老案，全市司法行政系統(tǒng)辦理人民調(diào)解案件2372件，調(diào)解成功2335件。市婦聯(lián)緊盯婚戀矛盾糾紛排查化解，聯(lián)合綜治、司法、公安等部門(mén)組織3200余人排查15696戶，排查婚戀矛盾糾紛200余件，化解168件。

　　著力推進(jìn)公正司法。白銀市中院切實(shí)提高關(guān)系民生利益、涉及民生難點(diǎn)司法案件的審理，深入推進(jìn)家事審判改革，全市審理婚姻家庭類(lèi)案件1309件。積極推進(jìn)行政復(fù)議改革，實(shí)現(xiàn)工作保障到位、職能整合到位，上半年，市縣行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依法受理案件78件，較去年同期增長(zhǎng)86%，已按期辦結(jié)51件。白銀市司法局與白銀市中院聯(lián)合建立行政爭(zhēng)議預(yù)防和化解例會(huì)制度，督促行政機(jī)關(guān)及時(shí)主動(dòng)糾錯(cuò)，全力化解糾紛，促進(jìn)降低敗訴率，在有條件的基層法院設(shè)立“人民調(diào)解工作室”，實(shí)行“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”無(wú)縫對(duì)接機(jī)制。

　　著力推進(jìn)法治宣傳教育。持續(xù)開(kāi)展“一月一主題”法治宣傳教育活動(dòng)，以“法律十進(jìn)”為載體，統(tǒng)籌40多家部門(mén)單位圍繞“國(guó)家安全”“疫情防控”“民法典宣傳”“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”“反有組織犯罪法”等專(zhuān)題開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)。將以案釋法工作滲透于執(zhí)法、司法、守法全過(guò)程，收集編輯以案釋法典型案例132件，通過(guò)“白銀司法”微信公眾號(hào)、抖音號(hào)及部門(mén)單位、縣區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行解讀發(fā)布。以“五治融合”為主題，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、疫情防控、法律援助、婚姻家庭等專(zhuān)題通過(guò)線上直播的形式開(kāi)展法治宣傳教育10期，累計(jì)觀看群眾達(dá)7.5萬(wàn)余人次，“白銀司法”抖音號(hào)點(diǎn)擊閱讀量達(dá)44萬(wàn)余人次。

創(chuàng)新“三個(gè)載體”　社會(huì)互動(dòng)強(qiáng)法治

　　創(chuàng)新基層民主自治載體。統(tǒng)籌抓好“民主法治示范村（社區(qū)）”品牌建設(shè)、“法律明白人”培養(yǎng)、農(nóng)村學(xué)法用法示范用戶培育“三大工程”，2022年新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)民主法治示范村1個(gè)、省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）8個(gè)，命名市級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）43個(gè)，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)上民主法治示范村（社區(qū)）8個(gè)、省級(jí)87個(gè)、市級(jí)166個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)法治文化廣場(chǎng)75處，累計(jì)培育“法律明白人”5570人，2022年線上培訓(xùn)1822人次。推行治安戶長(zhǎng)制，在663個(gè)行政村配備治安中心戶長(zhǎng)721人。

　　創(chuàng)新法治惠民工程載體。聚焦群眾普遍關(guān)注的法治重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，向市級(jí)各部門(mén)公開(kāi)征集法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目，經(jīng)白銀市委全面依法治市委員會(huì)第五次會(huì)議審定同意，確定10件法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目。聯(lián)合省司法廳在開(kāi)展了行政復(fù)議進(jìn)企業(yè)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“七個(gè)一”活動(dòng), 今年以來(lái)，白銀市開(kāi)展“法惠民企”活動(dòng)30余次，為100個(gè)村居配備了法律服務(wù)觸摸一體機(jī)。

　　創(chuàng)新法律服務(wù)便民載體。今年以來(lái)，四級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)接聽(tīng)群眾來(lái)電咨詢辦理公共法律服務(wù)事項(xiàng)2079人次，辦理法律援助案件853件，受援人數(shù)1098人，辦理公證事項(xiàng)713件。以推動(dòng)法律服務(wù)力量下沉、提高法律服務(wù)效率為目標(biāo)，解決村（居）法律顧問(wèn)的服務(wù)時(shí)間無(wú)法保障的問(wèn)題，開(kāi)發(fā)了“小律在線”小程序，打破了時(shí)間、地域限制，彌補(bǔ)線下法律服務(wù)的短板，通過(guò)為居民提供律師在線法律咨詢、預(yù)約服務(wù)、資料共享、普法信息線上推送等服務(wù)，確保群眾足不出戶即可享受便捷法律服務(wù)。