新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》正式施行以來，白銀市嚴格按照法治政府建設和“行政執(zhí)法能力三年提升行動”工作部署，積極回應執(zhí)法實踐需求和社會公眾關切，通過開展宣傳培訓、規(guī)范處罰程序、統(tǒng)籌推進改革等方式，全方位、立體化、全流程為新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》有效實施營造氛圍，推動行政處罰法落實落地，保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，維護法治化營商環(huán)境，為建設建設實力、綠色、富裕、活力、幸福、平安“六個新白銀”提供有力法治保障。
提升理念“放下身段”搞宣傳
自新修訂的行政處罰法頒布以來，白銀市上下掀起了一股學習宣傳熱潮，營造了“潤物無聲”的良好法治氛圍。為了讓全市行政執(zhí)法人員全面理解并準確掌握行政處罰法內容，依法全面履行行政處罰職責，白銀市將行政處罰法作為行政執(zhí)法人員必修課之一，列入行政執(zhí)法人員培訓考試內容。通過線上線下專題培訓等方式，加強行政處罰法學習培訓，全市累計培訓達7000余人次。
行政處罰法事關人民群眾切身利益，為了讓社會公眾知法懂法，白銀市組織開展行政處罰法系列網(wǎng)絡直播，邀請專家學者和律師在線解讀，同步答疑，為宣傳聚“人氣”；通過秧歌、廣場舞等形式在廣場、社區(qū)開展現(xiàn)場咨詢和宣傳活動，讓宣傳更接“地氣”；將宣傳材料編成朗朗上口的順口溜，印在群眾日常使用物品上進行發(fā)放，讓宣傳更有“煙火氣”。
規(guī)范程序“錨定標準”保實施
規(guī)范行政處罰程序是依法實施行政處罰的關鍵環(huán)節(jié)。白銀市起草《白銀市行政處罰流程和文書格式范本（征求意見稿）》。格式范本著眼于落實法律新規(guī)定、適應執(zhí)法新實踐、回應社會新關切、保障當事人合法權益，遵循程序正當、統(tǒng)一規(guī)范、簡約必要的原則，涵蓋立案、調查取證、審查、決定、執(zhí)行等行政處罰全過程涉及的51種執(zhí)法文書，對推進行政處罰文書標準化，進一步規(guī)范行政處罰程序，鞏固全面推行行政執(zhí)法“三項制度”成果，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有重要作用。
法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。白銀市按照《中華人民共和國行政處罰法》要求，對各行政執(zhí)法部門對立案超過90天尚未作出處罰決定的案件以及長期未結案件開展了自查自改工作，清理逾期未查未決案件，確保違法行為得到及時查處，法律的執(zhí)行落到實處。
審慎監(jiān)管“如山似水”為民生
“執(zhí)法如山”，既是古往今來人民群眾對執(zhí)法者剛正不阿、公正無私的褒獎，更是對執(zhí)法者公正執(zhí)法的期盼?！皥?zhí)法似水”是要在執(zhí)法過程中在堅持原則的基礎上，能夠站在執(zhí)法相對人的角度充分尊重人的感受，以人為本。白銀市采取多種措施保障行政處罰既有力度更有溫度。
全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單，印發(fā)了《關于進一步推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法工作的通知》，將行政柔性執(zhí)法貫穿于行政執(zhí)法活動全過程和行政管理工作各方面。白銀市市場監(jiān)管局出臺《支持中小微企業(yè)發(fā)展保市場主體20條措施》《助力“地攤經(jīng)濟”十二條措施》；白銀市公安局交通警察部門推出十項柔性執(zhí)法措施，其中“學法減分”7個數(shù)字指標全部位列全省前列；市稅務局建立“首違不罰”事項清單，對符合條件的243戶納稅人免于行政處罰；白銀市生態(tài)環(huán)境局制定《關于貫徹落實監(jiān)督執(zhí)法正面清單工作方案》，將白銀市117家符合條件企業(yè)納入清單，對全市部分重點監(jiān)管企業(yè)開展“會診式”環(huán)保執(zhí)法服務。白銀市重點執(zhí)法部門或執(zhí)法任務集中部門發(fā)生（形成）柔性執(zhí)法案例合計901件（包括行政指導、行政告誡、行政建議、行政約談等），“兩輕一免”案件合計1063件。
改革賦能“精治銅城”更精致
白銀市聚焦關鍵環(huán)節(jié)、抓住主要矛盾，在賦權放權、便民服務等方面下功夫，著力破解基層治理難題。
積極拓展群眾參與社會治理新載體，開發(fā)上線“碼上反映”民情直通平臺，在“白銀快辦”加載“城市管理隨手拍”等應用服務，實現(xiàn)聯(lián)系服務群眾“零距離”、接受群眾監(jiān)督“無死角”。在全市78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部完成機構掛牌、職能調整、人員轉隸、印章啟用等工作的基礎上，市縣兩級政府針對下放的權力事項，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法人員開展業(yè)務培訓。起草《白銀市行政執(zhí)法輔助人員管理辦法（征求意見稿）》，從職責、權利與義務、執(zhí)業(yè)保障、監(jiān)督管理等六個方面，做出31項規(guī)定，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法體制改革給人民群眾帶來實實在在的獲得感、幸福感。