白銀地處黃河上游，市域內的水系屬黃河水系及其支流祖厲河水系，黃河流經白銀全長258公里，占黃河甘肅段總流程的28.3%，是黃河上游生態(tài)保護和全國“兩屏三帶”生態(tài)安全屏障的最前沿，是阻止北沙南延的最后“防線”，是黃河上游輸沙量最大、含沙量最高的區(qū)段之一，生態(tài)環(huán)境極為脆弱。
近年來，白銀市委市政府立足突出的區(qū)位交通、獨特的黃河資源、雄厚的大工大農“三大優(yōu)勢”，積極謀劃建設黃河上游生態(tài)環(huán)境綜合治理創(chuàng)新試驗區(qū)，探索生態(tài)保護和高質量發(fā)展相協(xié)調兩促進的“雙動能”治理保護發(fā)展模式，構建“安全、生態(tài)、文化、數(shù)字、幸福”黃河，打造黃河上游生態(tài)保護治理“白銀樣板”。
白銀兩級法院緊跟白銀市委市政府決策部署，以“功成不必在我，功成必定有我”的責任擔當，強化司法審判隊伍建設，打造專業(yè)審判團隊，拓寬生態(tài)司法審判領域，匯聚生態(tài)保護合力，用司法實踐守護黃河流域（白銀段）的生態(tài)環(huán)境，為更高質量的實力白銀、更可持續(xù)的綠色白銀、更具特色的富裕白銀、更加開放的活力白銀、更高質量的幸福白銀、更加和諧的平安白銀建設提供有力司法服務和保障。2020年以來，受理環(huán)境資源案件36件，結案32件。
聚焦主業(yè) 維護轄區(qū)生態(tài)環(huán)境安全
落實“甘肅模式”，推進環(huán)境資源案件跨行政區(qū)域集中管轄，由白銀區(qū)法院專門組建合議庭，實行“三審合一”審判模式，實現(xiàn)環(huán)境資源案件歸口審理。依法嚴厲懲治環(huán)境資源犯罪，準確把握環(huán)境資源類刑事案件定罪及量刑標準，加大對污染環(huán)境、破壞生態(tài)犯罪行為的打擊力度。發(fā)揮行政審判司法監(jiān)督作用，依法監(jiān)督行政機關的執(zhí)法行為，對不合法、不合理的行政行為和消極不作為行為堅決予以糾正。在環(huán)境資源民事案件審理中，注重通過調解的方式化解矛盾糾紛，杜絕就案辦案。同時，堅持污染者治理、損害者賠償、開發(fā)者養(yǎng)護、受益者補償?shù)脑瓌t，積極開展環(huán)境公益訴訟案件審理工作。不斷完善監(jiān)督指導，對發(fā)現(xiàn)的庭審程序或審理方向偏離問題提出指導，并及時予以糾正，指導幫助下級法院厘清審理思路、確定審理程序。
更新理念 拓展生態(tài)修復擔責方式
采取靈活多樣的方式創(chuàng)新環(huán)資案件的審判模式，不斷探索、完善和貫徹恢復性司法理念。通過適用給付生態(tài)修復費、在媒體公開道歉、義務護林員、義務河道管理員等多種特有責任承擔方式，建立刑事制裁、民事賠償與生態(tài)補償有機銜接的環(huán)境修復責任制度，實現(xiàn)懲治違法犯罪、修復生態(tài)環(huán)境、賠償經濟損失“一判三贏”。堅持以生態(tài)環(huán)境有效修復為價值目標，以恢復性司法理念為理論指導，充分發(fā)揮環(huán)境保護司法功能，不斷拓展環(huán)境資源審判工作空間。
目前，正在協(xié)調省級相關部門在白銀區(qū)設立生態(tài)環(huán)境司法保護基地，對于各類環(huán)境資源被破壞后無法修復和資源不可再生的案件，積極引導當事人采取補植樹木、義務護林、勞務代償?shù)确绞竭M行替代性修復，實現(xiàn)環(huán)資審判法律效果與生態(tài)效果的有效統(tǒng)一。
協(xié)同銜接 形成保護生態(tài)環(huán)境合力
堅持“依法履行職責、監(jiān)督支持并重、全盤統(tǒng)籌謀劃、注重修復為先”的原則，與檢察、環(huán)保、司法行政等部門協(xié)調溝通，推動建立溝通會商、信息共享、工作交流、糾紛化解聯(lián)動機制，實現(xiàn)“行政執(zhí)法＋檢察監(jiān)督＋司法審判”協(xié)作共治，形成“共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理”的環(huán)境資源保護大格局，促進生態(tài)領域行政執(zhí)法與司法實現(xiàn)無縫對接。
真抓實干 推動各項要求落實落細
2020年，省法院與青海、四川兩地法院簽訂了司法協(xié)作框架協(xié)議，出臺了《關于為黃河流域(甘肅段)生態(tài)保護提供高質量司法服務和保障的意見》，召開了首屆黃河流域甘肅段生態(tài)環(huán)境司法保護協(xié)作論壇后，我們積極推動各項機制落實落細，先后制定了《關于貫徹五大發(fā)展理念為我市經濟社會發(fā)展提供優(yōu)質司法服務和有力保障的實施意見》《關于為扎實做好“六穩(wěn)”工作落實“六保”任務提供司法服務和保障的實施意見》《關于為全市加快培育新動能推進經濟高質量發(fā)展提供司法服務的實施意見》等規(guī)范性文件，促進生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經濟社會發(fā)展“高素質”協(xié)同并進；完善與兄弟法院之間的信息聯(lián)絡反饋機制，及時交流、反饋、共享涉黃河流域（甘肅段）環(huán)資案件信息，準確研判處理遇到的新情況新問題；堅持案件研討制度，對于涉黃河流域（甘肅段）生態(tài)保護重大復雜案件，開展案件案情研討，正確處理好發(fā)展與環(huán)境保護環(huán)境治理的關系，為黃河流域（甘肅段）生態(tài)保護和社會經濟高質量發(fā)展保駕護航。
白銀法院將以此次論壇為契機，全面貫徹落實省第十四次黨代會和本次會議精神，學習兄弟法院的先進經驗，牢牢堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把加強黃河流域（甘肅段）生態(tài)環(huán)境司法保護與當前正在開展的“兩個確立”主題教育和“為群眾辦實事示范法院”創(chuàng)建活動結合起來，強化區(qū)域協(xié)作，系統(tǒng)推進山水林田湖草整體保護，不斷增強人民群眾司法獲得感、幸福感、安全感，為筑牢黃河流域（甘肅段）生態(tài)屏障作出新的更大的貢獻。