白銀市檢察機(jī)關(guān)“四力四化”構(gòu)建未成年人司法保護(hù)新格局

　　近年來，白銀市檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能，積極求實(shí)創(chuàng)新，“四力”齊施，“四化”協(xié)同，構(gòu)建未成年人司法保護(hù)新格局，工作經(jīng)驗(yàn)在2021年全省未成年人保護(hù)工作總結(jié)會(huì)上推廣交流，6個(gè)集體、15名個(gè)人受到高檢院、全國(guó)婦聯(lián)、共青團(tuán)中央等部門表彰，2起案件入選“全省維護(hù)婦女兒童權(quán)益十大優(yōu)秀案例”。

　　聚焦“刑事檢察”重點(diǎn)發(fā)力

　　抓實(shí)常態(tài)化保護(hù)機(jī)制

　　一是堅(jiān)持打擊侵害未成年人犯罪與少捕慎訴少監(jiān)禁并重。對(duì)侵害未成年人刑事犯罪加大打擊力度，近三年來，批捕108件167人，起訴134件250人。實(shí)行特殊保護(hù)政策，對(duì)涉罪未成年人不批捕34人，不捕率為40.48%，比總體刑事犯罪不捕率高12個(gè)百分點(diǎn)；不起訴30人，不訴率為30.3%，比總體刑事犯罪不起訴率高3個(gè)百分點(diǎn)；附條件不起訴86人，附條件不起訴率為46.48%。二是保護(hù)救助無縫對(duì)接。建成“一站式”未成年人保護(hù)中心4個(gè)，配備心理疏導(dǎo)、心理測(cè)評(píng)、法治宣講等相關(guān)設(shè)施。完善“一站式”取證工作機(jī)制，規(guī)范未成年被害人接受詢問、生物樣本提取、心理疏導(dǎo)、救助工作程序，最大限度保護(hù)未成年人權(quán)益。三是堅(jiān)持司法專業(yè)化與幫教社會(huì)化相結(jié)合。對(duì)符合條件的涉罪未成年人，安排親情會(huì)見94人次。制定《未成年人法律援助專業(yè)化工作機(jī)制實(shí)施意見》，共選派或指定60名援助律師參與訴訟309人次，參加法治教育、刑事和解、觀護(hù)幫教116人次。

　　靠實(shí)“四大檢察”全面發(fā)力

　　突出綜合化保護(hù)成效

　　一是拓展業(yè)務(wù)范圍。在全省率先推進(jìn)未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理，在法律規(guī)定范圍內(nèi)盡最大可能全面維護(hù)未成年人合法權(quán)益。二是立足辦案全面保護(hù)。白銀區(qū)法院辦理全省第一起刑事案件辦結(jié)后支持起訴的精神損害賠償2.5萬元案件，經(jīng)驗(yàn)做法被《中國(guó)檢察官》刊登；監(jiān)督職能部門開展重點(diǎn)領(lǐng)域治理，立案25起行政公益訴訟案件，均發(fā)出訴前檢察建議并督促整改；辦理監(jiān)管缺失案件2件，對(duì)遭受監(jiān)護(hù)人侵害的被害兒童，支持民政局提起訴訟撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)，并爭(zhēng)取司法救助金9萬元。三是積極參與社會(huì)治理。加強(qiáng)對(duì)涉未成年人案件特點(diǎn)、原因和趨勢(shì)的分析，深入開展性侵害未成年人、校外培訓(xùn)治理、賓館網(wǎng)吧容留未成年人等專題調(diào)研，提出切實(shí)可行的綜合治理措施，被市委市政府批示肯定，先后推動(dòng)教育部門開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治工作，公安機(jī)關(guān)對(duì)旅館業(yè)容留未成年人亂象開展專項(xiàng)行動(dòng)整治。

　　加強(qiáng)“特殊政策”法治助力

　　構(gòu)建立體化保護(hù)格局

　　一是推動(dòng)落實(shí)“一號(hào)檢察建議”、強(qiáng)制報(bào)告制度。以監(jiān)督落實(shí)“一號(hào)檢察建議”為牽引，加強(qiáng)與教育主管部門的信息互通、線索移送，通過檢察建議、聯(lián)席會(huì)議、專項(xiàng)督查等方式，推動(dòng)學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、司法保護(hù)落地落實(shí)。召開強(qiáng)制報(bào)告工作聯(lián)席會(huì)9次，各縣區(qū)均建立起強(qiáng)制報(bào)告工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，推動(dòng)公安、教育、衛(wèi)健、民政等部門分別制定細(xì)化落實(shí)措施9項(xiàng)，強(qiáng)化工作銜接、信息共享和線索移送工作。二是推動(dòng)精準(zhǔn)幫教機(jī)制。建成觀護(hù)基地10個(gè)、觀護(hù)點(diǎn)9個(gè)，構(gòu)建以社會(huì)實(shí)踐、公益勞動(dòng)、集體活動(dòng)為手段，檢察機(jī)關(guān)、觀護(hù)基地、社區(qū)、學(xué)校、家庭五位一體的觀護(hù)幫教體系，41人在觀護(hù)基地幫教后，有11人被大學(xué)錄取，無一人重新犯罪。三是推進(jìn)法治校園建設(shè)。深入推進(jìn)“法治進(jìn)校園”，52名檢察官受聘為法治副校長(zhǎng)，深入開展“法治進(jìn)校園”，在509所學(xué)校開展法治教育624場(chǎng)次，受教育學(xué)生達(dá)28萬余人次。以“立言說法”普法欄目為依托，聯(lián)合教育部門錄制法律精品課程，把法治教育融入教學(xué)。

　　匯聚“社會(huì)各界”共治合力

　　完善多元化保護(hù)體系

　　一是推動(dòng)社會(huì)各方共治。聯(lián)合教育、民政等部門召開未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防座談會(huì)，凝聚共治合力。協(xié)同民政、團(tuán)委等相關(guān)部門共同開展未成年人司法保護(hù)工作，引入專業(yè)力量深化社會(huì)支持體系建設(shè)，成立“未成年人檢察社會(huì)司法服務(wù)中心”，研究制定5類12項(xiàng)任務(wù)清單，協(xié)同組建5支具備社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)體組織。二是創(chuàng)新社會(huì)調(diào)查機(jī)制。聯(lián)合市公安局、司法局、團(tuán)市委等部門，制定《選任社會(huì)調(diào)查員、合適成年人辦法》，選聘76名社會(huì)調(diào)查員、合適成年人，采取執(zhí)業(yè)培訓(xùn)、法律知識(shí)講解等方式提升參與訴訟能力，先后開展委托調(diào)查40次，合適成年人參與訴訟66人次。三是落實(shí)司法救助配套機(jī)制。加強(qiáng)與司法行政、社會(huì)保障等部門的合作，充分利用法律援助中心資源，為涉罪未成年人、家庭困難未成年被害人提供司法救助15人次，救助資金32.55萬元，開展心理疏導(dǎo)247人次。（白銀市委政法委供稿）