2021年平?jīng)鏊痉ㄐ姓罅咙c(diǎn)回眸

　　2021年，平?jīng)鍪兴痉ň质冀K堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，立足“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”定位，按照“人無我有”“人有我優(yōu)”“人優(yōu)我特”的原則，精心打造了一批具有平?jīng)鎏厣墓ぷ鞯湫停嬉婪ㄖ问泻退痉ㄐ姓ぷ魅〉眯逻M(jìn)步新成效。

　　亮點(diǎn)一“一二一設(shè)計(jì)”引領(lǐng)法治建設(shè)

　　認(rèn)真履行市委依法治市辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查和推動(dòng)落實(shí)職責(zé)，推動(dòng)將法治建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系。緊盯頂層設(shè)計(jì)，印發(fā)《平?jīng)鍪胸瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上重要講話精神的具體舉措》，出臺(tái)《法治平?jīng)鼋ㄔO(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》和《關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》，明確了未來五年法治平?jīng)鼋ㄔO(shè)總體目標(biāo)，確保中央“一規(guī)劃兩綱要”依法治國頂層設(shè)計(jì)在平?jīng)雎涞脤?shí)、有創(chuàng)新、見成效。廣泛開展法治示范創(chuàng)建，全市累計(jì)創(chuàng)建國家級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”9個(gè)，省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”90個(gè)；有2個(gè)縣（市）被推薦為全國、全省法治政府示范創(chuàng)建候選地區(qū)（項(xiàng)目）。

　　亮點(diǎn)二  “學(xué)法一刻”助推行政決策

　　建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和國家工作人員學(xué)法制度，明確年度學(xué)法目錄，對(duì)學(xué)法內(nèi)容準(zhǔn)備、領(lǐng)學(xué)人員安排、提交會(huì)議程序等作出具體要求。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)率先垂范，集中利用會(huì)前15-30分鐘時(shí)間，每次確定一個(gè)專題，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)輪流主持，市司法局解讀釋法，形成了比較完善的“學(xué)法一刻”長(zhǎng)效機(jī)制。在市委、市政府的示范帶動(dòng)下，各級(jí)黨委、政府及市級(jí)國家機(jī)關(guān)積極推廣“學(xué)法一刻”制度，做到重大事項(xiàng)決策前必學(xué)法、重點(diǎn)工作開展前必學(xué)法，構(gòu)建了由市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子到各縣（市、區(qū)）黨委政府，從“關(guān)鍵少數(shù)”到全體干部職工的學(xué)法網(wǎng)絡(luò)。2021年，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法110余次，開展新任市管領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試7批次210人（次），全市黨政部門依法決策、依法行政的能力和水平逐步提高。

　　亮點(diǎn)三  “五大程序”規(guī)范依法行政

　　出臺(tái)《平?jīng)鍪腥嗣裾卮笮姓Q策程序規(guī)定》《平?jīng)鍪腥嗣裾卮鬀Q策事項(xiàng)合法性審查實(shí)施辦法》，規(guī)范公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定五大法定程序，從源頭上預(yù)防和化解政府行政決策法律風(fēng)險(xiǎn)，依法行政水平明顯提升。市委、市政府分別選聘8名、12名專家學(xué)者或律師組建法律顧問團(tuán)隊(duì)，積極參與天然氣價(jià)格調(diào)整、義務(wù)教育減負(fù)、國有土地使用權(quán)出讓、重大項(xiàng)目建設(shè)、重要戰(zhàn)略合作協(xié)議簽訂等重大行政決策事項(xiàng)合法性審查，為法治平?jīng)?、法治政府、法治社?huì)建設(shè)提供“智囊團(tuán)”支持。2021年，舉辦專題審查研討會(huì)5場(chǎng)次，審查市政府重大行政決策事項(xiàng)35項(xiàng)，提出審查意見建議23條。全市行政復(fù)議案件糾錯(cuò)率呈逐年下降態(tài)勢(shì)，低于全省平均水平，全市群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法、依法辦事滿意率位列全省前列。

　　亮點(diǎn)四  “三三四五”模式助力基層治理

　　堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，整合基層資源，成立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織27個(gè)，建立“三網(wǎng)聯(lián)通、三調(diào)聯(lián)動(dòng)、四體融合、五措并舉”矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制，扎實(shí)開展矛盾糾紛大排查大化解“百日行動(dòng)”，全市各級(jí)調(diào)解組織排查調(diào)處各類矛盾糾紛1.4萬件，調(diào)解成功率96.7%。莊浪縣“343”矛盾糾紛化解工作經(jīng)驗(yàn)被推選為全省“法治扶貧”十項(xiàng)行動(dòng)工作典型，有1個(gè)調(diào)解委員會(huì)和2名調(diào)解員受到司法部表彰，1名調(diào)解員被通報(bào)表揚(yáng)為全國平安醫(yī)院工作表現(xiàn)突出個(gè)人；有2個(gè)單位和1名個(gè)人分別被命名為全省“楓橋式”司法所、人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員。認(rèn)真貫徹落實(shí)《社區(qū)矯正法》，設(shè)立平?jīng)鍪猩鐓^(qū)矯正委員會(huì)，建成社區(qū)矯正遠(yuǎn)程視頻督察系統(tǒng)，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象采取24小時(shí)實(shí)時(shí)精準(zhǔn)定位管理。鞏固提升過渡性安置企業(yè)5個(gè)，刑滿釋放人員銜接率100%，有效發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定第一道防線作用。

　　亮點(diǎn)五  “一網(wǎng)通辦”打造便民服務(wù)

　　建成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，研究制定了《平?jīng)鍪谢竟卜煞?wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2021-2022年）》《平?jīng)鍪泄卜煞?wù)發(fā)展指標(biāo)（2021-2022年）》，在全省率先出臺(tái)公證、司法鑒定和行政復(fù)議法律援助實(shí)施辦法，為市、縣公共法律服務(wù)中心配備“甘小律”自助法律服務(wù)機(jī)器人24臺(tái)，積極提供“全時(shí)空”法律服務(wù)，法律援助申請(qǐng)、法律職業(yè)資格證申領(lǐng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。組織開展“公證進(jìn)萬家”、“萬所聯(lián)萬會(huì)”等活動(dòng)，為中小微企業(yè)進(jìn)行“點(diǎn)單式”法律服務(wù)和“一對(duì)一”法治體檢，助力園區(qū)企業(yè)健康發(fā)展。2021年，全市辦理法律援助案件2631件、公證案件4600件。依法組建了平?jīng)鲋俨梦瘑T會(huì)，召開平?jīng)鲋俨梦瘑T會(huì)委員聘任會(huì)議暨第一次會(huì)議，聘任仲裁委員15名；審議通過《平?jīng)鲋俨梦瘑T會(huì)章程》《平?jīng)鲋俨梦瘑T會(huì)仲裁員聘任方案》，填補(bǔ)了公共法律服務(wù)領(lǐng)域的空白。

　　亮點(diǎn)六  “五個(gè)表率”強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)

　　大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，舉辦了學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神讀書班和學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神專題研討班，切實(shí)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓，出臺(tái)《平?jīng)鍪兴痉ň謬?yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”記錄報(bào)告制度工作細(xì)則》，建立完善機(jī)關(guān)管理制度29項(xiàng)，開展“我為群眾辦實(shí)事”系列活動(dòng)20項(xiàng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)奮力擔(dān)當(dāng)平?jīng)龈哔|(zhì)量發(fā)展新使命的若干意見》，向好的學(xué)、向強(qiáng)的比、向高處攀，爭(zhēng)做講政治、強(qiáng)黨性的表率，做講紀(jì)律、守規(guī)矩的表率，做講擔(dān)當(dāng)、重實(shí)干的表率，做講廉潔、守底線的表率，做講團(tuán)結(jié)、顧大局的表率“五個(gè)表率”，組織開展百名干部“大走訪大調(diào)研大宣講大排查大督查大整改”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持在精準(zhǔn)扶貧、疫情防控和棚戶區(qū)改造等一線工作中提升干部黨性修養(yǎng)和能力素質(zhì)，展示了新時(shí)代司法行政隊(duì)伍的良好風(fēng)貌。