近年來，莊浪縣檢察院貫徹落實習(xí)近平總書記“五個堅持”總要求，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，依托檢察職能，建立“三四五”工作法，就地化解矛盾糾紛，實現(xiàn)了司法辦案政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
一、完善“三項機制”，靠實司法責(zé)任。堅持源頭治理、防控為先，從完善內(nèi)部機制制度入手，層層靠實責(zé)任，為踐行“楓橋經(jīng)驗”提供有力保障。一是完善辦案風(fēng)險預(yù)警機制。嚴格貫徹執(zhí)行省、市院辦案風(fēng)險矛盾預(yù)警化解實施辦法，教育引導(dǎo)12名員額檢察官在嚴格、規(guī)范、公正辦案的前提下，根據(jù)個案復(fù)雜程度和當事人情緒反應(yīng)，對每一起案件進行風(fēng)險評估，逐案填寫《安全風(fēng)險評估表》，將“被動救險”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃臃离U”。同時，建立“五位一體”案件質(zhì)量監(jiān)督體系，通過高質(zhì)量辦案讓被告人認罪伏法、讓受害人感受公正，從源頭上消除安全隱患，2017年以來未發(fā)生涉檢進京訪及群體性事件。二是完善矛盾多元化解機制。堅持誰辦案、誰首次化解，明確辦案主體責(zé)任和各業(yè)務(wù)部門參與社會治安綜合治理工作責(zé)任，推動信訪工作重心下移，保證各類信訪問題化解在萌芽階段。認真貫徹落實省市院律師參與和代理申訴案件工作要求，對48名來訪律師熱情接待，辦理律師網(wǎng)上預(yù)約191人（次），律師代理申訴案件數(shù)量逐年上升。舉辦主題“檢察開放日”4次，借助人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等第三方力量評判是非、釋疑解惑、化解矛盾。三是完善信訪接待工作機制。建成12309檢察服務(wù)中心并投入使用，依托遠程視頻接訪系統(tǒng)，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，減少群眾訟累。秉持“熱情細致、準確高效”的接訪理念，今年以來對1件群眾來信按照最高檢“7日內(nèi)程序性回復(fù)、3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)”最新要求辦結(jié)，對73名來訪群眾熱情接待、耐心答疑，引導(dǎo)矛盾糾紛就地化解，幫助當事人既解法結(jié)又解心結(jié)。
二、聚焦“四大檢察”，維護司法公正。把踐行“楓橋經(jīng)驗”作為深化“平安莊浪”建設(shè)的重要載體，樹牢“審慎、謙抑、善意”的司法理念，堅決糾正就案辦案、機械司法等問題，做到寬嚴相濟，減少社會對抗。一是刑事檢察嚴格落實“少捕慎訴”政策。充分發(fā)揮審前引導(dǎo)過濾作用，實行“捕訴一體”，嚴把批準逮捕和起訴法律要件，在辦理輕微刑事案件中積極促成賠償和諒解，對可捕可不捕的一律不捕，可訴可不訴的盡量不訴，降低刑事案件審前羈押率和輕微刑事案件起訴率，把矛盾糾紛化解在訴前，2017年以來依法不批捕52人、不捕率為20.97%，不起訴24人、不起訴率為3.5%。依法批捕涉惡犯罪嫌疑人19人、起訴4人，有效凈化社會環(huán)境。二是民事檢察堅決貫徹“釋法說理”要求。加強對法院民事生效裁判和審判活動的監(jiān)督，發(fā)出檢察建議13件，維護司法公正。受理不服法院民事生效裁判申請監(jiān)督案件3件，經(jīng)審查對認為確有錯誤的提出抗訴或再審檢察建議3件，保證符合條件的申訴案件及時審查、影響申訴人利益的不當裁判及時糾正，對審查后認為裁判正確的，依法作出不支持監(jiān)督申請，充分釋疑解惑，促使當事人服判息訴，維護司法權(quán)威。三是行政檢察不斷深化“有效監(jiān)督”理念。加強行政審判活動監(jiān)督力度，認真審查不服法院行政生效裁判監(jiān)督申請，對裁判結(jié)果正確的，充分說明理由和依據(jù)，依法作出不支持監(jiān)督申請，確保案結(jié)事了。四是公益訴訟檢察著力聚焦“公共利益”保護。針對違法采砂、搶占河道、亂排亂放等群眾反映強烈、矛盾相對集中的重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域精準發(fā)力，扎實部署開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”“攜手清四亂、保護母親河”等專項活動，2017年以來立案公益訴訟案件42件，發(fā)出訴前檢察建議42件，行政機關(guān)采納39件（1件未采納，2件正在回復(fù)期），實現(xiàn)了既把矛盾糾紛解決在訴前又有效維護公共利益的雙重目標。
三、突出“五項重點”，彰顯司法為民。深刻領(lǐng)會“楓橋經(jīng)驗”核心要義，把矛盾糾紛化解貫穿工作始終。一是加強涉罪未成年人司法保護。念好“懲、防、教、治、責(zé)”“五字訣”，認真落實合適成年人到場、犯罪記錄封存、異地協(xié)作幫教等制度，2017年以來不批捕7人、不起訴9人、附條件不起訴5人，通知法律援助中心為涉案的12名涉罪未成年人指定了法律援助律師，教育感化涉罪未成年人早日回歸社會。二是積極服務(wù)脫貧攻堅。針對因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的多起群體性上訪問題，部署開展“侵害貧困農(nóng)民工權(quán)益犯罪專項立案監(jiān)督活動”力度，開通“綠色通道”救助貧困人員，發(fā)放國家司法救助金4.4萬元。三是積極開展羈押必要性審查。對社區(qū)服刑人員加強監(jiān)督，對在押人員社會危險性、認罪認罰等情況進行考察，及時恰當提出變更強制措施的建議，減少無必要羈押，消除罪犯再犯罪風(fēng)險，通過羈押必要性審查建議改變強制措施11人。四是做強做優(yōu)檢察建議。把檢察建議作為踐行“楓橋經(jīng)驗”、參與社會治安綜合治理的有效抓手，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法單位和行業(yè)監(jiān)管漏洞，向有關(guān)部門制發(fā)《檢察建議》7件，幫助健全監(jiān)管機制、堵塞漏洞，防止矛盾糾紛演變。五是加強法律宣傳力度。聚焦基層矛盾化解，通過開展法治宣傳、提供法律咨詢及釋法說理等形式防范影響基層穩(wěn)定的突出問題，最大限度地化解矛盾糾紛，維護穩(wěn)定，開展掃黑除惡專項斗爭、公益訴訟等法治宣傳56次，就地化解矛盾糾紛20余件，提供法律咨詢72次，配合縣綜治辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展綜治維穩(wěn)23次。