“法治是最好的營商環(huán)境”。今年以來，張掖市臨澤縣法院緊緊圍繞持續(xù)深化法治化營商環(huán)境建設總體要求，充分發(fā)揮審判執(zhí)行職能，創(chuàng)新“1+2+4”模式，加快營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境，助推縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展。
搭建一個平臺 筑好助企“前哨站”
臨澤縣工業(yè)園區(qū)作為省級工業(yè)開發(fā)區(qū)，入駐大中小企業(yè)100多家，園區(qū)聚集功能明顯，臨澤縣法院積極爭取縣委、縣政府支持，今年4月，在工業(yè)園區(qū)管委會辦公樓設立優(yōu)化營商環(huán)境法官工作室。工作室按照“一審一助一書”的團隊模式，配備審判、執(zhí)行兩個團隊，在園區(qū)企業(yè)常態(tài)化開展訴前調解、糾紛排查、普法宣傳，通過主動延伸司法觸角，提前介入涉企糾紛，打通服務企業(yè)“最后一公里”，助推涉企矛盾糾紛源頭治理。至目前，優(yōu)化營商環(huán)境法官工作室審理執(zhí)行涉企案件26件，其中調解15件，主動履行標的15萬余元。
抓牢兩個重點 搭好暖企“連心橋”
以開展“三進三問三查，保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生”活動為契機，扎實開展“一企業(yè)一干警”查訪行動，35名干警一對一走訪聯(lián)系53家企業(yè)，開展法律咨詢85場次，通過上門走訪企業(yè)，從法律角度為企業(yè)“精準把脈問診”， 幫助企業(yè)“堵漏”，紓解企業(yè)難題，有針對性地指導企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，從源頭上減少企業(yè)經(jīng)營風險。以“四分流一中心”矛盾糾紛多元解紛機制為依托，實現(xiàn)涉企案件繁簡分流、快慢分道、優(yōu)先調解、多元高效。
“四分流一中心”矛盾糾紛多元解紛機制是指依托縣綜治中心，對法院受理的矛盾糾紛根據(jù)繁簡難易程度先后進行的四次分流。將受理的勞務合同、物業(yè)合同、供熱合同等涉眾型涉企案件利用“四分流一中心”矛盾糾紛多元解紛機制進行分流，邀請行業(yè)調解組織進行訴前、訴中調解，構建涉企案件一站式、全方位、多元化、一體化治理體系，實現(xiàn)涉企矛盾糾紛就近辦理、快速化解、便企利企。
今年以來，通過“四分流一中心”矛盾糾紛多元解紛機制一次分流至縣綜治中心訴前化解案件256件，二次分流至審前調解化解案件325件，三次分流至速裁團隊化解案件215件，前三次分流結案數(shù)占全院總結案數(shù)的46.5%，平均辦理周期17.5天。
緊盯四項職能 鋪好護企“發(fā)展路”
依法懲處刑事犯罪，維護安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。健全完善法院、檢察院、公安機關案件協(xié)同會商機制，對涉企案件進行提前介入，盡最大可能幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟損失。今年以來，審結一審刑事案件52件80人，切實增強社會各界安全感。持續(xù)推進掃黑除惡常態(tài)化，依法懲處破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪12件35人，切實維護市場秩序。堅決打擊制售假冒偽劣商品等犯罪，依法懲治在招商引資、項目審批中的行賄受賄、失職瀆職犯罪，推動構建“親”“清”新型政商關系。妥善審理民商事案件，營造公平有序的營商環(huán)境。
在訴訟服務中心掛牌成立“臨澤縣金融糾紛調解中心”，特邀行業(yè)調解組織和調解員入駐，對事實清楚、法律關系明確的簡單金融糾紛案件開展訴前、訴中調解，切實高效化解金融糾紛，優(yōu)化營商環(huán)境。與銀行、信用社等金融機構召開座談會、法治講座7場次，防范化解金融風險，審結涉金融機構案件185件，依法規(guī)范金融秩序。弘揚契約精神，依法制裁違約行為，維護誠實守信者合法權益，審結合同糾紛案件909件。
堅持保護勞動者合法權益與維護企業(yè)生存發(fā)展并重原則，審結勞動合同、追索經(jīng)濟補償、拖欠工資等勞動爭議案件5件。每季度召開一次“同案同判”法官專業(yè)研討會，針對重大疑難具有典型性的涉企案件集體會商形成裁判思路，同案同判提升司法公信。扎實開展專項執(zhí)行行動，打造誠實守信的經(jīng)濟環(huán)境。持續(xù)鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果，辦結執(zhí)行案件1056件，實際執(zhí)行到位金額6046萬余元，幫助企業(yè)回籠資金。
加大失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒力度，發(fā)布失信被執(zhí)行人名單4期96人，司法拘留49人，推動社會誠信體系建設。扎實開展涉金融不良資產(chǎn)專項清收行動，開展集中執(zhí)行2次，召開金融機構座談會2次，執(zhí)結涉金融機構案件229件，執(zhí)行到位資金2592萬元。聚焦執(zhí)行款物管理、發(fā)放、處置中存在的問題，對2019年以來的執(zhí)行案款進行徹底清理，確保執(zhí)行案款及時發(fā)放申請人。
進一步規(guī)范執(zhí)行行為，在涉企案件中依法審慎適用民事強制措施，嚴禁超標的、超范圍查封、扣押、凍結涉案財物，積極引導企業(yè)通過破產(chǎn)重組、和解等程序盡快化解債務危機。完善便企利企舉措，塑造公正高效的訴訟環(huán)境。
主動融入黨委領導的市域社會治理體系，創(chuàng)新“四分流一中心”矛盾糾紛多元解紛機制，不斷深化訴源治理工作。在訴訟服務中心設立“涉企業(yè)綠色窗口”，對涉企案件采取優(yōu)先審查、優(yōu)先立案、優(yōu)先送達的服務措施，爭取涉企類案件快立、快審、快結，減輕涉企當事人訴累。全力打造“線上線下”全方位訴訟服務平臺，構建“多元調解+速裁”工作模式，開通在線調解平臺，積極引導涉訴企業(yè)通過人民調解、行政調解、行業(yè)調解等方式開展矛盾糾紛多元化解，讓當事人充分感受“指尖訴訟、掌上辦案”的便利。積極運用智慧法院各項平臺，提高電子送達率、加強網(wǎng)上立案率和異地企業(yè)跨域立案率，切實為企業(yè)訴訟有效節(jié)約時間和成本。