“金張掖”是張掖大地自古以來(lái)的美譽(yù)，繞城而過(guò)的黑河造就了張掖這片河西走廊上最大的綠洲。這里夏季光照時(shí)間長(zhǎng)，土壤肥沃，是全國(guó)農(nóng)業(yè)制種的天然優(yōu)良場(chǎng)所。如今，“金張掖”閃爍著玉米成熟后金燦燦的光澤，全國(guó)每?jī)闪Ｓ衩追N子就有一粒來(lái)自張掖，玉米制種業(yè)也已成為張掖人民致富增收的“金色”產(chǎn)業(yè)。張掖市兩級(jí)法院緊貼發(fā)展大局，扛牢政治責(zé)任，積極服務(wù)國(guó)家級(jí)種子基地建設(shè)，用有力的司法服務(wù)，為國(guó)家種子安全做出張法貢獻(xiàn)。
強(qiáng)化執(zhí)行合力 守好種農(nóng)“錢袋子”
“三年了，我本以為這筆制種款要打水漂，沒(méi)想到法院能開(kāi)展針對(duì)制種合同的專項(xiàng)行動(dòng)，順利為我執(zhí)行到位5萬(wàn)元制種款！這極大地解決了我們廣大制種農(nóng)戶的后顧之憂。”張掖市甘州區(qū)烏江鎮(zhèn)種農(nóng)王新福收到制種款后高興地說(shuō)。
張掖市甘州區(qū)、臨澤縣、高臺(tái)縣已有四十年的玉米制種歷史，種植制種玉米相對(duì)于種植糧食有更高的畝產(chǎn)收益，多年來(lái)，制種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極大提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。但是，行業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，也伴隨著一些亂象產(chǎn)生。一些小規(guī)模的制種公司資金實(shí)力不足，往往不能按照合同約定為種農(nóng)兌付制種款，造成資金拖欠，極大影響農(nóng)戶生活和第二年生產(chǎn)。
為切實(shí)解決廣大種農(nóng)的煩心事，2022年2月起，張掖市中院在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期四個(gè)月的種植回收合同糾紛案件專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，多措并舉打造種植回收合同糾紛案件執(zhí)行“快通道”。為確保執(zhí)行行動(dòng)取得預(yù)期成果，成立了全市法院種植回收合同糾紛案件專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的整體工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，建立與檢察、公安、財(cái)政、自然資源、稅務(wù)等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成強(qiáng)大工作合力。實(shí)行“一案一策”工作機(jī)制，徹底清查2019年以來(lái)受理的種植回收合同糾紛未結(jié)和終結(jié)本次執(zhí)行程序的執(zhí)行案件，建立種植案件專門臺(tái)賬，查根摸底，確保執(zhí)行力量，提高執(zhí)行效率。
截至目前，已執(zhí)結(jié)涉種案件532件，執(zhí)行到位資金1655.6萬(wàn)元。
創(chuàng)設(shè)種子法庭 提供全鏈條服務(wù)
小小“金種子”，造福“大民生”。春節(jié)剛過(guò)不久，一起制種訂單引發(fā)的糾紛在甘州區(qū)人民法院西郊法庭迅速辦結(jié)。
因種子價(jià)格上漲，制種農(nóng)戶把種子賣給了出價(jià)更高的第三方，給簽約的收購(gòu)企業(yè)造成損失17萬(wàn)元，而制種農(nóng)戶則覺(jué)得簽約收購(gòu)價(jià)格低，堅(jiān)決不予賠償。案件承辦法官一方面向制種農(nóng)戶解釋相關(guān)法律規(guī)定，另一方面與行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)商，摸清市場(chǎng)價(jià)格，一起給雙方做工作，最終，制種農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到自己違約在先，制種企業(yè)也承認(rèn)收購(gòu)價(jià)格過(guò)低，約定由農(nóng)戶賠償制種企業(yè)違約損失10萬(wàn)元，種子企業(yè)和制種農(nóng)戶的利益均得到了保護(hù)。
這是西郊法庭創(chuàng)新開(kāi)展“五聯(lián)”工作機(jī)制，靠前服務(wù)企業(yè)、化解矛盾糾紛的又一成功案例。
西郊法庭轄區(qū)的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是張掖玉米種子的主要產(chǎn)區(qū)之一，面積314平方公里，有62家制種、貿(mào)易企業(yè)和30余家農(nóng)民專業(yè)合作社。西郊法庭結(jié)合產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)保障種業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)新構(gòu)建種業(yè)糾紛調(diào)裁分流、精審快執(zhí)和“五聯(lián)”“六常態(tài)”工作體系，深度打造“種子法庭”，努力保障種源安全、促進(jìn)農(nóng)民增收。2020年以來(lái)，共辦理涉種糾紛案件187件，平均辦案周期縮短32天，調(diào)撤率上升11.2%，涉種糾紛化解駛?cè)?ldquo;快車道”。
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán) 鼓勵(lì)新品種研發(fā)
種業(yè)振興，法治為基。加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是營(yíng)造良好種業(yè)發(fā)展環(huán)境、激勵(lì)育種創(chuàng)新、打好種業(yè)翻身仗、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要舉措。
植物新品種權(quán)糾紛訴訟案件中呈現(xiàn)大公司的種植面積不斷縮小、小公司面積不斷增多，個(gè)人制種分量增多、無(wú)證制種情況突出的趨勢(shì)，造成了該類案件在審理中存在工作量大和取證難的現(xiàn)象。2009年至2014年，張掖市中級(jí)人民法院每年受理的植物新品種案件超過(guò)全省的一半以上，而涉及玉米品種的案件數(shù)量占絕大多數(shù)。
張掖市中院民三庭集中審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，針對(duì)種植回收合同糾紛案件的特點(diǎn)和審理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不斷探索改進(jìn)工作方式，依托“三審合一”審判機(jī)制， 充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判職能，創(chuàng)新工作機(jī)制，及時(shí)總結(jié)審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判新模式。在審理石家莊蠡玉科技開(kāi)發(fā)有限公司起訴張掖市某種業(yè)有限公司侵害植物新品種權(quán)糾紛一案，宣判后被告不服提起上訴，持續(xù)做好判前釋法和判后答疑工作，通過(guò)上、下兩級(jí)法院配合給雙方當(dāng)事人做大量思想工作，最終雙方當(dāng)事人庭外達(dá)成和解協(xié)議，撤回上訴，給其他與該案同類型案件的當(dāng)事人起到了積極的示范效果。
2021年，張掖兩級(jí)法院共受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件74件，成功審理“山東某種業(yè)有限公司與薛某某侵害植物新品種權(quán)糾紛案”“河南某公司與周某某、石某某侵害植物新品種權(quán)糾紛案”等案件，均被收錄為甘肅法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)十大案例，切實(shí)維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益。
張掖玉米制種產(chǎn)業(yè)在國(guó)家糧食安全，特別是玉米種業(yè)安全戰(zhàn)略中占有重要位置，系國(guó)之大者。依法妥善維護(hù)好農(nóng)戶及制種企業(yè)利益，是人民法院義不容辭的責(zé)任，更是打造河西國(guó)家級(jí)制種高地的必然要求。在今后的工作中，張掖兩級(jí)法院將進(jìn)一步探索改進(jìn)工作方式，壓實(shí)司法服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作，深化訴源治理，主動(dòng)作為，能動(dòng)司法，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)功能，更好地服務(wù)保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益和張掖種業(yè)健康發(fā)展。
中共甘肅省委政法委員會(huì)主辦
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