檢察力量護(hù)航彩虹張掖　公益訴訟助力鄉(xiāng)村振興

　　今年以來，張掖市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、張掖市委和上級(jí)檢察院關(guān)于做好鄉(xiāng)村振興工作的決策部署，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，找準(zhǔn)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，用檢察力量護(hù)航彩虹張掖，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。至目前，共受理涉農(nóng)公益訴訟案件線索132件，發(fā)出訴前檢察建議129件，提起民事公益訴訟2件，以優(yōu)質(zhì)的檢察產(chǎn)品為創(chuàng)建彩虹張掖增添靚麗底色。

　　打造公益訴訟“新亮點(diǎn)”。張掖市檢察院把履行公益訴訟職責(zé)與服務(wù)中心大局緊密結(jié)合，圍繞“綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)資產(chǎn)品安全、鄉(xiāng)村治理建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)”總體要求和“一屏四城五區(qū)”目標(biāo)定位，出臺(tái)《充分發(fā)揮檢察職能 服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》，指導(dǎo)全市檢察機(jī)關(guān)以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，扎實(shí)能動(dòng)履職，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，讓法治陽光照亮鄉(xiāng)村的每一個(gè)角落。通過部署開展“檢察公益訴訟助力鄉(xiāng)村振興”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，以新氣象、新理念、新舉措、新作為，回應(yīng)人民群眾對(duì)公益保護(hù)新期待，為打造鄉(xiāng)村振興“張掖樣板”提供優(yōu)質(zhì)檢察產(chǎn)品和有力司法保障。

　　嚴(yán)守耕地保護(hù)“生命線”。耕地是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，守住耕地紅線，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，講好金色故事，是張掖可持續(xù)發(fā)展的重要資源稟賦。甘州區(qū)檢察院能動(dòng)履職，確保耕地安全和糧食安全。在履職中發(fā)現(xiàn)轄域內(nèi)部分私營企業(yè)、農(nóng)戶非法占用耕地亂建亂搭，致使國家和社會(huì)公共利益受到侵害。該區(qū)檢察院同自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鎮(zhèn)政府進(jìn)行多次蹉商溝通，依法向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議，督促依法履職，及時(shí)對(duì)被占用耕地上的非法建筑進(jìn)行清理并復(fù)墾，同時(shí)建議加強(qiáng)巡查檢查，提升耕地保護(hù)力度。收到檢察建議書后，相關(guān)部門邀請市土地規(guī)劃勘測院利用無人機(jī)測量核查實(shí)際占用面積，組織人員對(duì)堆放建筑材料和臨時(shí)板房進(jìn)行清理整治復(fù)墾。甘州區(qū)檢察院嚴(yán)守耕地保護(hù)的“亮劍”之舉，彰顯了檢察機(jī)關(guān)立足公益訴訟職能，筑牢國家糧食安全防線的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

　　筑牢食品安全“防火墻”。“民以食為天、食以安為先”。為確保千家萬戶“舌尖上的安全”，進(jìn)一步預(yù)防校園周邊食品安全隱患，努力營造健康、安全的食品環(huán)境。臨澤縣檢察院在轄區(qū)校園周邊商鋪、小作坊進(jìn)行“三無”產(chǎn)品及食品安全監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，存在不同程度銷售過期食品、散裝食品外包裝未標(biāo)明產(chǎn)品相關(guān)信息、未按規(guī)定建立進(jìn)貨臺(tái)賬、從業(yè)人員健康證過期等情形。針對(duì)上述問題，辦案檢察官通過現(xiàn)場“釋法說理”，耐心向經(jīng)營者講解銷售“三無”產(chǎn)品、過期產(chǎn)品的危害，教育、引導(dǎo)經(jīng)營者認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，增強(qiáng)法律意識(shí)，完善食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和索證索票制度，同時(shí)向縣市場監(jiān)管局發(fā)出檢察建議，建議對(duì)轄區(qū)內(nèi)校園周邊“三無”產(chǎn)品及食品安全開展專項(xiàng)整治。該局收到檢察建議書后，立即召開專題會(huì)議安排部署食品安全工作，制定下發(fā)《食品安全專項(xiàng)整治工作方案》，向相關(guān)商鋪經(jīng)營者下達(dá)責(zé)令整改通知書，督促建立食品安全工作責(zé)任清單，設(shè)立食品安全協(xié)管員，利用“逢九”趕集日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛開展食品安全宣傳教育。臨澤縣檢察院用心、用情構(gòu)筑食品安全“防火墻”的有力舉措，是落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，守護(hù)學(xué)生身心健康的生動(dòng)實(shí)踐。

　　堅(jiān)守綠水青山“生態(tài)線”。春耕時(shí)節(jié)，針對(duì)高臺(tái)縣域內(nèi)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村民焚燒秸稈柴草，致使田間煙霧彌漫，造成空氣質(zhì)量下降，影響大氣污染問題。高臺(tái)縣檢察院認(rèn)真貫徹落實(shí)《張掖市大氣污染防治條例》，向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議，督促依法履行屬地監(jiān)管職責(zé)，防治大氣污染，保護(hù)公共健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。相關(guān)部門收到檢察建議書后，高度重視，以案為鑒，以點(diǎn)到面，延伸監(jiān)督觸角，既抓末端、治已病，又抓前端、治未病，加大大氣污染排查整治力度，防患于未然。同時(shí)利用各類農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日等有力時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)露天焚燒秸稈柴草危害的宣傳力度，鼓勵(lì)農(nóng)戶對(duì)秸稈進(jìn)行綜合利用，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)村人居環(huán)境。高臺(tái)縣檢察院秉持“環(huán)境就是民生，碧水就是美麗，藍(lán)天就是幸福”的工作理念，加強(qiáng)溝通協(xié)作配合，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，為打造靈秀高臺(tái)綠水青山提供了良好的法治環(huán)境。

　　做好文化遺址“守護(hù)者”。“這些石刻都是很好的文化資源，一旦被破壞，損失將無法彌補(bǔ)。”“保護(hù)好古建筑、古遺址，也是扮靚彩虹城市的一張名片，我們要踐行公益使命，全力以赴保護(hù)好它們。”在走訪調(diào)研山丹縣境內(nèi)蘭池文化遺址、摩崖石刻遺址的檢察官說道。檢察官提到的這些文化瑰寶至今已有四百多年的歷史，蘊(yùn)含著山丹人民特有的精神價(jià)值、思維方式，體現(xiàn)著山丹人民的生命力和創(chuàng)造力，但因年代久遠(yuǎn)字跡斑駁難以辨認(rèn)加之缺乏修繕維護(hù)管理，周邊存在大量建筑、生活垃圾和廢棄物，嚴(yán)重影響遺址整體風(fēng)貌。針對(duì)上述問題，山丹縣檢察院向縣文體廣電和旅游局、老軍鄉(xiāng)人民政府發(fā)出檢察建議，依法督促在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行文化遺址保護(hù)監(jiān)管職責(zé)。相關(guān)部門收到檢察建議書后立即組織工作人員進(jìn)行實(shí)地勘察，認(rèn)真研究制定整改措施，委托具有文物保護(hù)資質(zhì)的公司對(duì)石刻遺址進(jìn)行修繕保護(hù)，同時(shí)發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)馗刹俊⑷罕娗謇硎讨苓呺s草雜樹及生活垃圾，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。山丹縣檢察院以“公益”守護(hù)歷史文脈，護(hù)佑文化傳承的做法，營造了全社會(huì)共同參與文物保護(hù)的良好氛圍。

　　助力地膜污染“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的大量殘膜埋入土壤后，對(duì)土壤結(jié)構(gòu)和肥力形成破壞，直接導(dǎo)致作物減產(chǎn)，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境。為有效解決農(nóng)用地膜“黑色污染”問題，民樂縣檢察院主動(dòng)履職，開展“全域無垃圾”治理專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田、溝渠、便道開展拉網(wǎng)式排查，推動(dòng)解決廢舊地膜污染環(huán)境和回收處置不規(guī)范的問題。通過蹉商、召開座談會(huì)、提出檢察建議方式，督促相關(guān)鎮(zhèn)政府及時(shí)組織回收、清理廢舊地膜，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。鎮(zhèn)政府充分發(fā)揮村、社兩級(jí)主體作用，通過發(fā)放宣傳材料、致農(nóng)民朋友的一封信等多種形式，廣泛宣傳廢舊地膜的危害和回收再利用的好處，全面布局劃片回收，落實(shí)“以舊換新”政策，形成了撿拾、收購、處置一條龍的處理模式，確保廢舊地膜“拾得起、收得走、有出路”。民樂縣檢察院立足本縣實(shí)際，統(tǒng)籌謀劃，切實(shí)辦好群眾身邊的“小事”“小案”，為防止農(nóng)業(yè)面源污染、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效貢獻(xiàn)了檢察力量。

　　織牢河湖水域“保護(hù)網(wǎng)”。水澤萬物，公益訴訟守護(hù)碧水清流。肅南縣檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)肅南縣隆暢河內(nèi)污水直排污染河道環(huán)境的行為時(shí)有發(fā)生，致使水資源和河湖生態(tài)環(huán)境處于持續(xù)受侵害狀態(tài)，對(duì)人民群眾身體健康造成一定安全隱患。辦案檢察官通過實(shí)地走訪、現(xiàn)場勘踏等方式，查明原因和職責(zé)，著眼于創(chuàng)建“防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化”的美麗幸福河湖示范標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合縣河長制辦公室、水務(wù)局等部門開展河湖生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治行動(dòng)，認(rèn)真排查隆暢河沿岸城鎮(zhèn)排污及污水管網(wǎng)運(yùn)行情況，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題向相關(guān)監(jiān)管部門發(fā)出檢察建議，建議加大對(duì)轄區(qū)河道沿線所有排水口的巡查力度和頻次，確保城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行；嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)河長制，進(jìn)一步織牢河湖水域“保護(hù)網(wǎng)”。肅南縣檢察院加強(qiáng)與水務(wù)部門協(xié)作配合，聯(lián)合開展巡河護(hù)河，用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)河長制有“名”走向有“實(shí)”，形成了同向發(fā)力的河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局。