近年來，張掖市臨澤縣平川鎮(zhèn)創(chuàng)新和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，積極構(gòu)建群團組織助推、社會組織協(xié)同、人民群眾參與的基層治理體制機制，探索建立“黨支部+庭院懇談+民主說事會”制度，把基層黨的建設(shè)、村民民主自治和依法治理有機結(jié)合，在問、說、議、辦四個環(huán)節(jié)上下功夫，讓說事議事工作制度化、規(guī)范化、質(zhì)效化，創(chuàng)出了一條民事民議、民事民說、民事民辦、民事民管的新型矛盾糾紛化解機制，為基層治理鋪了一條新路子。
構(gòu)建“一個機制”，暢通說事渠道讓說事有力度。
“沒有什么糾紛是開誠布公談不攏的，如果一次不行，那就兩次”，這是流傳在民間的一句處理矛盾糾紛的準則。解決群眾實實在在想要解決的問題，就必須要與群眾在“桌上議事”，將服務(wù)群眾的距離拉近，讓群眾服務(wù)工作有了趾間的“接地氣”，也有了指尖的“零距離”。平川鎮(zhèn)積極發(fā)揮群眾在矛盾糾紛排查化解中的能動作用，探索建立了“大家說”民主說事機制，按照“自愿申報+群眾推舉+組織確定”原則，全鎮(zhèn)10個村通過民主推選出20名政治堅定、群眾威望高、組織能力強的群眾擔任說事長，負責主持“民主說事會”。說事內(nèi)容劃分為政策法規(guī)宣傳、矛盾糾紛化解、制度完善修訂、涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風、自我教育管理、促進經(jīng)濟發(fā)展等6個方面。每月月初，各村說事長將收集的信息提交村“兩委”整理后確定本月說事會的議題，并提前一周在各村務(wù)公開欄公示。依托群眾信得過、有威望的黨員、村民代表、調(diào)解員等先進力量組建黨員先鋒隊、巾幗服務(wù)隊、紅白理事會、治安聯(lián)防隊、青年突擊隊等志愿組織，團結(jié)組織廣大群眾，充分釋放“微組織”的“微管理”“微調(diào)解”功能，形成基層共治合力。
建立“四項制度”，確保說事成效讓服務(wù)有溫度。
“法槌一響，敲定的是對錯，但傳下的是心結(jié)”。在農(nóng)村這個熟人社會里，自古以來就有“寧讓三分，不吃官司”的傳統(tǒng)。為提高群眾參與說事、議事的積極性，平川鎮(zhèn)將“民主說事”與黨員星級量化創(chuàng)評、無職黨員設(shè)崗定責、鄉(xiāng)風文明建設(shè)“紅黑榜”等制度有機結(jié)合起來，建立“找事、分事、干事、評事”四項制度。開放“找事”。注重走村入戶找事，將群眾說事內(nèi)容的6個方面編制成為說事清單，每次會議圍繞一個主題或者側(cè)重一至兩個方面展開，先期由說事長收集說事議題，經(jīng)村黨支部支委會議研究確定后確定說事主題?？茖W“分事”。注重協(xié)商合理分事，對村民提出的問題，說事會能夠現(xiàn)場答復(fù)的，立即予以答復(fù)。有能力解決的問題，村“兩委”班子明確責任人，在第一時間、第一現(xiàn)場組織人力予以解決。不能當場解決的，明確專人限期辦理或提交鎮(zhèn)綜治中心，由鎮(zhèn)綜治中心牽頭，根據(jù)所辦事項、行業(yè)負責分發(fā)相關(guān)責任辦（室）辦理，并在下期說事會上公布辦理結(jié)果。齊心“干事”。注重明確職責辦事，充分發(fā)揮村黨支部組織領(lǐng)導、群眾積極參與、調(diào)解組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，對群眾所說之事、所議之事，做到精心組織、推進落實。近年來，平川村5、6、7社與三一村1、2社因水事、擠埂占地、林木歇地等糾紛一直不斷，村調(diào)委會多次出面調(diào)解，一直未能妥善解決。但通過“民主說事會”，兩個村群眾代表坐到一起，群眾的事情群眾說，大家的事情大家評，多年的矛盾和心結(jié)最終得到圓滿化解。民主“評事”。注重督導反饋評事，每季度末，結(jié)合黨員“固定活動日”，對本季度“民主說事會”開展村民滿意度測評。由說事長和村務(wù)監(jiān)督委員會對村“兩委”辦理上期議事會所議事項情況進行民主評議，滿意的，存檔備查；不滿意的，則由村務(wù)監(jiān)督委員會督促村“兩委”跟進辦理。進一步保障群眾對村務(wù)的知情權(quán)，也擴大了群眾的話語權(quán)，直接提升群眾參與村級事務(wù)的存在感、獲得感。
建強“三個平臺”，拓寬服務(wù)維度讓覆蓋有廣度。
“金杯銀杯不如老百姓的口碑”。事事有著落、件件有答復(fù)，把群眾當家人，把群眾的事當成家事，用一腔感情、滿懷熱情化解了群眾的情緒，才能贏得群眾的信任，把握工作的主動。為提升服務(wù)群眾質(zhì)量，反映社情民意，該鎮(zhèn)積極建立“三個平臺”拓寬服務(wù)群眾維度和廣度。建立“說事+鄉(xiāng)賢隊伍平臺”。各村成立了由村“兩委”主要負責人牽頭，人大代表、政協(xié)委員、離職老干部組建的鄉(xiāng)賢隊伍，充分釋放“五老鄉(xiāng)賢”“人民調(diào)解員”“法律顧問”等群體能量，采取適人適事調(diào)解法，及時處理解決鄰里糾紛和鄰里矛盾，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。大到集體大事，小到家庭瑣事，沒有“民主說事會”覆蓋不到的，土地流轉(zhuǎn)問題、鄰里家庭糾紛，通過一場場“民主說事會”，群眾之間達成了共識，消除了隔閡。建立“說事+綜治平臺”。依托鎮(zhèn)村綜治中心，劃分鎮(zhèn)村社“三級”網(wǎng)格122個，建立194人組成的專職網(wǎng)格員隊伍一支，充分發(fā)揮網(wǎng)格“多員合一、一員多用”優(yōu)勢，把網(wǎng)格功能向全科網(wǎng)格轉(zhuǎn)變。探索完善社會協(xié)同機制，充分發(fā)揮群團組織、社會組織、“兩代表一委員”的橋梁紐帶作用，完善“兩代表一委員”、黨員干部等參與前期信息收集，問題處理，參與化解矛盾糾紛，構(gòu)筑治安防控網(wǎng)絡(luò)，切實提升群眾安全感和滿意度。建立“說事+法律服務(wù)平臺”。以10個村公共法律服務(wù)室為載體，充分發(fā)揮村級調(diào)解組織作用，組建以法律顧問、法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員等為成員的村級法治調(diào)解組織，提供法律服務(wù)，參與“說事會”全過程，實現(xiàn)化解矛盾糾紛全覆蓋。同時大力開展普法教育，修訂完善村規(guī)民約，健全完善民主議事制度，遵循“依法建制、以制治村、民主管理”的原則，強化農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，保障村民實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)。
一月一次的“民主說事會”，就是通過給村民一個說話的平臺，讓全鎮(zhèn)各村的老百姓把自己遇到的“急難愁盼”事都大膽說出來，村“兩委”干部現(xiàn)場解答和領(lǐng)辦，做到事事有回應(yīng)，件件有著落。切實化解了群眾的“煩心事”，解開了群眾的“糾心事”，為化解矛盾糾紛，助力基層社會治理提供了新路徑。