糾紛怎樣高效“調(diào)”，矛盾如何快速“解”，訴訟增量還應(yīng)怎么“降”，除了加大審判還有什么“法”？
近年來，張掖市兩級法院主動融入基層治理，全面探索推行訴源治理，經(jīng)過不斷地學(xué)習(xí)取經(jīng)和自我摸索，到2022年，“三分流”工作機制、“一庭三所+”聯(lián)調(diào)模式、訴源治理“四種模式”等特色亮點工作機制逐漸成熟，將訴訟服務(wù)和多元解紛觸角延伸到基層“神經(jīng)末梢”，訴源治理步入嶄新階段。
高臺縣南華法庭啟動“一庭三所+”多元解紛機制，“面對面”“背對背”的方式調(diào)解糾紛。
自開展訴源治理以來，張掖市法院受理案件數(shù)已逐步下降，案件質(zhì)量穩(wěn)步提升，“黨委領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、司法主導(dǎo)、部門聯(lián)動、信息共享、群眾受益”的多元解紛格局優(yōu)勢已初步顯現(xiàn)，“案多人少”矛盾得以有效緩解。
“三分流”快捷化解訴前糾紛
“真想不到，案子還沒立，人民調(diào)解員就成功化解了糾紛，不僅維護了我的權(quán)益，還節(jié)省了一些開支，法院這個訴前調(diào)解真是好。”當事人王某高興地說。
王某因?qū)ρb修材料質(zhì)量不滿意，與某裝修公司產(chǎn)生矛盾糾紛，到甘州區(qū)人民法院準備起訴，法院訴訟服務(wù)中心工作人員引導(dǎo)其到審前調(diào)解中心進行調(diào)解。
人民調(diào)解員了解情況后，幫助雙方當事人細算信譽、時間、經(jīng)濟、風(fēng)險等訴訟成本，并結(jié)合相關(guān)類似案例的判決，對該案法律適用進行釋明。經(jīng)過耐心細致地引導(dǎo)，雙方當事人當場達成一致，未進入審判程序便案結(jié)事了。
這僅僅是甘州區(qū)法院深入推進訴源治理，實現(xiàn)“三分流”機制工作的一個縮影。
2019年“三分流”機制推行以來，甘州區(qū)法院已向綜治中心訴前分流案件1.5萬余件，向速裁團隊分流并通過“審前調(diào)解+速裁程序”快速辦結(jié)8394件，向7個專業(yè)化審判團隊分流并審結(jié)案件17656件，實現(xiàn)了既減少訴訟案件又讓群眾更加方便、經(jīng)濟、快捷化解糾紛的初衷。
“一庭三所+”妥善解決涉農(nóng)糾紛
“感謝大家這段時間耐心細致地為我們化解矛盾，現(xiàn)在正是耕種的關(guān)鍵時期，我們的土地糾紛終于解決了……”
正是春耕時節(jié)，高臺縣南華鎮(zhèn)義和村的兩名土地承包戶卻無心耕種。當事人王某與白某因各自與幾十戶農(nóng)戶簽訂同一塊土地的承包經(jīng)營權(quán)出租合同而產(chǎn)生糾紛。雙方互不相讓、相互阻攔，眼看就要耽誤農(nóng)時，影響土地耕種。
高臺縣南華法庭受理后，工作人員經(jīng)前期實地調(diào)查、面積丈量后，第一時間與公安派出所、司法所、法律服務(wù)所啟動“一庭三所+”多元解紛機制，到當?shù)卮逦瘯归_糾紛調(diào)解，以“面對面”“背對背”的方式反復(fù)給雙方做思想工作。雙方由一開始情緒激動到逐漸釋緩，再到后來各自讓步，經(jīng)過法官及各有關(guān)部門工作人員曉之以理、喻之以法的調(diào)處，最終雙方就該土地承包經(jīng)營權(quán)出租合同糾紛達成和解。土地得到及時耕種，雙方當事人在村委會就化解了矛盾，并互相諒解，握手言和。
2021年，高臺縣法院針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行的“一戶一片田”土地整合試點工作引發(fā)的大量群體性涉農(nóng)矛盾糾紛，及時啟動“一庭三所+”聯(lián)動機制，妥善化解土地流轉(zhuǎn)、種植回收等糾紛22起，涉及農(nóng)戶1000余戶，在做到矛盾不出村的同時，切實提升了基層自治和矛盾糾紛源頭化解能力。
賦強公證防范化解金融糾紛
今年4月10日，山丹某銀行與當事人王某到縣公證處窗口申請對一起因金融借款糾紛達成的還款協(xié)議進行賦強公證，涉案標的30萬元。
“法院建議我們金融企業(yè)簽訂合同時即辦理公證，或在借款逾期后借貸雙方就該債權(quán)進行公證，賦予債權(quán)強制執(zhí)行效力，使義務(wù)方意識到一旦隨意違約，將直接受到財產(chǎn)被強制執(zhí)行的后果。這極大的保護了我們銀行的權(quán)益，有效防止了不良資產(chǎn)案件發(fā)生。”某銀行負責(zé)人在談及賦強公證的優(yōu)點時說。
記者了解到，賦強公證作為公證的重要職能之一，其在訴源治理上的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在通過法定程序?qū)鶛?quán)文書的真實性、合法性予以證明，規(guī)范當事人之間的法律行為，迫使債務(wù)人履行公證債權(quán)文書所確定的義務(wù)，從而達到預(yù)防糾紛發(fā)生的作用。當債務(wù)人未按照公證文書的約定履行義務(wù)時，債權(quán)人可以不經(jīng)過訴訟程序，直接向法院申請對公證債權(quán)文書進行強制執(zhí)行。截至目前，山丹縣法院已通過賦強公證模式，執(zhí)行案件132起，執(zhí)行到位1825萬元，切實做到了讓涉金融矛盾糾紛實現(xiàn)了“軟著陸”。
張掖市中級人民法院相關(guān)負責(zé)人表示，法院嚴格履行有案必立，努力讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義，但并不代表讓群眾遇到糾紛矛盾就要打官司，堅持“調(diào)解優(yōu)先，訴訟斷后”理念，更能實現(xiàn)矛盾糾紛高效、便捷、低成本化解。