實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議 協(xié)商共助企業(yè)發(fā)展

山丹縣檢察院堅(jiān)持以民生為本，聚焦人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，將推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解作為為百姓求公道、為社會(huì)消戾氣的具體舉措，以案結(jié)事了人和為目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾司法獲得感。

2020年3月，因山丹縣某商貿(mào)有限責(zé)任公司未采取密閉覆蓋措施將4000立方砂石料露天堆放，張掖市生態(tài)環(huán)境局山丹分局對(duì)其作出罰款7萬(wàn)余元的行政處罰。該商貿(mào)有限責(zé)任公司不服行政處罰決定，向山丹縣人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)。因被申請(qǐng)人職權(quán)問(wèn)題影響案件審理，山丹縣人民政府于2020年7月7日中止審理。2021年5月6日因行政復(fù)議中止的原因已消除，山丹縣人民政府決定恢復(fù)審理。該商貿(mào)有限責(zé)任公司以張掖市生態(tài)環(huán)境局山丹分局作出的行政處罰過(guò)重請(qǐng)求減免罰沒款為由，向山丹縣檢察院提出化解行政爭(zhēng)議的申請(qǐng)。

山丹縣檢察院收到申請(qǐng)后及時(shí)向行政機(jī)關(guān)調(diào)取了卷宗并聽取了雙方意見，對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)合法性進(jìn)行了審查后認(rèn)為，張掖市生態(tài)環(huán)境局山丹分局作出的行政處罰決定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法，不存在違法行為，但在執(zhí)法調(diào)查中缺乏必要的釋法說(shuō)理，疫情期間罰款過(guò)重不利于民營(yíng)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，申請(qǐng)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)處罰過(guò)重且行政處罰發(fā)生在疫情期間，行政機(jī)關(guān)在處罰時(shí)酌情考慮減輕處罰符合當(dāng)時(shí)國(guó)家政策的理由應(yīng)當(dāng)采納。

綜合分析案情后，山丹縣檢察院同山丹縣司法局聯(lián)系張掖市生態(tài)環(huán)境局山丹分局多次召開了行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解協(xié)調(diào)會(huì)，從有利于糾紛化解、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的角度進(jìn)行了充分溝通，并對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行了耐心的釋法說(shuō)理，向其解釋行政機(jī)關(guān)作出處罰決定的法律依據(jù)及被處罰人應(yīng)履行的義務(wù)。同時(shí)對(duì)張掖市生態(tài)環(huán)境局山丹分局在疫情期間行政處罰應(yīng)當(dāng)酌情考慮民營(yíng)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的角度提出了檢察機(jī)關(guān)的意見和建議。會(huì)后，張掖市生態(tài)環(huán)境局山丹分局本著處罰與教育相結(jié)合的原則，依據(jù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)規(guī)定及政策，對(duì)該商貿(mào)有限責(zé)任公司減輕行政處罰的事由予以采納，將7萬(wàn)余元的行政處罰變更為5萬(wàn)余元。申請(qǐng)人根據(jù)達(dá)成的和解協(xié)議，撤回行政復(fù)議申請(qǐng)并足額繳納了變更后的罰款。