聚焦行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治 打贏掃黑除惡收官之戰(zhàn)----鄉(xiāng)村治理篇

編者按：重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭收官之戰(zhàn)的“重頭戲”，也是鞏固三年斗爭成果的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，張掖市堅(jiān)持把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，扎實(shí)有效推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)鏟除黑惡勢力滋生土壤，社會(huì)環(huán)境得到有效凈化。

為持續(xù)做好掃黑除惡宣傳報(bào)道，集中展示專項(xiàng)整治的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和突出成效，營造奪取專項(xiàng)斗爭全面勝利的良好輿論氛圍，現(xiàn)就各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治成效進(jìn)行總結(jié)提煉和專題推送。本期專題推出鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治情況，以資借鑒。

夯實(shí)基層組織建設(shè) 縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村治理

 加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，張掖市委組織部、市委政法委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局等部門緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“深挖整治、長效常治”目標(biāo)，全面梳理排查鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域突出問題，深入分析研究，制定整改措施，著力提升鄉(xiāng)村治理效能，為全市鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的良好社會(huì)環(huán)境。

一、注重優(yōu)化提升，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

注重隊(duì)伍優(yōu)化。選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人，村干部學(xué)歷、年齡實(shí)現(xiàn)“一升一降”目標(biāo)，積極穩(wěn)妥推行村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”，積極探索推行村干部專職化，落實(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化和跟蹤培養(yǎng)機(jī)制，為村黨組織書記隊(duì)伍儲(chǔ)備了“源頭活水”。

建立聯(lián)審機(jī)制。建立完善村“兩委”成員任職資格聯(lián)審制度，兩年來，市縣（區(qū)）委組織部會(huì)同紀(jì)委監(jiān)委、政法、信訪等部門，對全市836個(gè)村、7323名村“兩委”成員任職資格進(jìn)行全面審查，清理不符合條件的村“兩委”成員402人，并全部補(bǔ)齊配強(qiáng)。

加大培訓(xùn)力度。持續(xù)深化理論形勢、法紀(jì)法規(guī)和履職能力教育，實(shí)施“千名書記進(jìn)黨?！迸嘤?xùn)計(jì)劃，對示范村、后進(jìn)村和貧困村黨組織書記等進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，對村干部進(jìn)行全員輪訓(xùn)。三年來，全市共舉辦村干部培訓(xùn)班320多期次，培訓(xùn)10700多人次。

強(qiáng)化管理監(jiān)督。制定《張掖市建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)施辦法》，全面推行“四議兩公開”工作法，著力加強(qiáng)村務(wù)決策、“三資”管理、村干部履行職責(zé)等情況的監(jiān)督，促進(jìn)村級(jí)事務(wù)公開公平公正，有效防范涉黑涉惡問題發(fā)生。

二、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全力筑牢戰(zhàn)斗堡壘

推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。強(qiáng)化基層黨支部政治功能，圍繞發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)基層治理、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，選樹標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)黨支部200個(gè)，營造各領(lǐng)域黨支部積極學(xué)標(biāo)用標(biāo)、爭創(chuàng)達(dá)標(biāo)的良好氛圍。

整頓軟弱渙散基層黨組織。堅(jiān)持以縣為主、抓鄉(xiāng)促村，開展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“村村到”行動(dòng)，落實(shí)“四個(gè)一”包抓措施，對三年來摸排的287個(gè)軟弱渙散村黨組織進(jìn)行全面整頓，通過化解矛盾糾紛、幫辦民生實(shí)事等方式實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)整頓轉(zhuǎn)化。

整治黨員信教和涉黑涉惡問題。組織開展農(nóng)村黨員信教問題專項(xiàng)整治，聚焦黨員信教參教“4類情形”，對全市42312名農(nóng)村黨員逐個(gè)“過篩子”，共排查出信教黨員64名并依紀(jì)依規(guī)作出處理，限期改正并完成轉(zhuǎn)化56名，勸退4名，除名4名。

推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。深化拓展發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施中央、省級(jí)財(cái)政扶持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目48個(gè)，全市100%的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到1萬元以上，81%的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上，村級(jí)組織“造血”功能不斷增強(qiáng)。

三、聚焦行業(yè)清源，集中整治農(nóng)村亂象

開展線索摸排。農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)制定《張掖市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭線索排查表》，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村行業(yè)涉黑涉惡亂象線索排查力度，通過群眾檢舉、走訪問詢、案件分析等形式開展了新一輪線索排查攻堅(jiān)行動(dòng)，排查受理的9條農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域線索均已核查辦理完畢。

開展執(zhí)法檢查。聚焦農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地和“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，圍繞種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、農(nóng)機(jī)“六大品類”，緊盯農(nóng)資市場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、畜禽屠宰和漁業(yè)捕撈等領(lǐng)域，突出季節(jié)性多發(fā)案件熱點(diǎn)問題領(lǐng)域，開展集中整治和執(zhí)法檢查。專項(xiàng)整治以來，共出動(dòng)執(zhí)法人員1163人次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位818家，受理各類違法信息109條，其中結(jié)案68起，正在辦理41起，罰沒人民幣金額47140.98元。

推進(jìn)移風(fēng)易俗整治。將移風(fēng)易俗整治工作納入全市精神文明建設(shè)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的重要內(nèi)容常態(tài)化推進(jìn)，逐步將宴請規(guī)模、酒席檔次、車隊(duì)臺(tái)數(shù)等作出上限約束，并納入《村規(guī)民約》《紅白理事會(huì)章程》，接受群眾監(jiān)督評(píng)議，攀比之風(fēng)得到有效遏制。

四、加強(qiáng)基層治理，持續(xù)推進(jìn)平安建設(shè)

加強(qiáng)力量配置。全市6個(gè)縣區(qū)、65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、885個(gè)村、社區(qū)全部建成綜治中心，在全市65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）率先全部配齊了政法委員。大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)村綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)體化運(yùn)行，通過集中辦公、集成服務(wù)，統(tǒng)籌基層資源力量，提高了服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力水平，積極打通服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。

健全防控網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、社組（樓院）、聯(lián)防組四級(jí)網(wǎng)格體系，制定印發(fā)《關(guān)于全面推行“網(wǎng)格化+十戶聯(lián)防”提升基層社會(huì)治理水平的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)全市網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)的意見》等規(guī)范性文件，將基層社會(huì)治理事項(xiàng)全部納入網(wǎng)格管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)“人、地、事、物、組織”等全要素信息的常態(tài)化管理服務(wù)。全市共建立基層網(wǎng)格6117個(gè)，確定網(wǎng)格員及各級(jí)平臺(tái)管理員7600名。

化解矛盾糾紛。著力健全多元化矛盾糾紛化解體系，整合信訪、法院、公安、司法行政等部門和社會(huì)力量，建成縣級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”無差別受理群眾訴求。深入開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”行動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，完善動(dòng)態(tài)排查、分級(jí)調(diào)解、歸口辦理、協(xié)調(diào)督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案、依法終結(jié)等制度，有效化解各類矛盾糾紛。過去一年，全市排查化解各類矛盾糾紛6934件，化解率達(dá)98.8%。

推進(jìn)法治建設(shè)。不斷提升基層法律服務(wù)水平，300余名律師、基層法律服務(wù)工作者、司法行政干警等參與農(nóng)村法律服務(wù)活動(dòng)，全市836個(gè)村“一村一顧問”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健全公共法律服務(wù)平臺(tái)，建成市級(jí)公共法律服務(wù)中心1個(gè)、縣級(jí)公共法律服務(wù)中心6個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律工作站66個(gè)、村級(jí)公共法律服務(wù)室765個(gè)，為群眾提供“一站式、窗口化、綜合性”的公共法律服務(wù)。