今年以來，張掖市檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)省院、市委服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，立足職能，超前謀劃，構(gòu)建“親清新”政商關(guān)系，以更優(yōu)檢察履職服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”，彰顯檢察新作為。
對(duì)標(biāo)政治責(zé)任，在促進(jìn)親商護(hù)企上出實(shí)招。 一是主動(dòng)謀劃。兩級(jí)院黨組把服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為當(dāng)前檢察工作最重要的政治任務(wù)，針對(duì)疫情給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)造成的巨大沖擊，堅(jiān)持早研判、早部署、早落實(shí)。今年2月，制定下發(fā)《全市檢察機(jī)關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“深化年”實(shí)施方案》、出臺(tái)《關(guān)于在疫情防控期間切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、《辦理非公企業(yè)羈押必要性審查案件經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響評(píng)估辦法》，要求全市檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，將疫情防控和服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”統(tǒng)籌推進(jìn)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二是迅速行動(dòng)。充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作用，院領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，帶頭調(diào)研走訪民營(yíng)企業(yè)，問需實(shí)際困難，共走訪民營(yíng)企業(yè)900余家，收集線索92條，已辦結(jié)反饋64條，兩級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦重大、疑難問題線索30件。三是精準(zhǔn)施策。通過走訪調(diào)研、檢察開放日、深入企業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)把脈需求等方式，以問題為導(dǎo)向開展“靶向”服務(wù)，針對(duì)民企發(fā)展中法律意識(shí)不足、犯罪預(yù)防能力欠缺等問題，實(shí)地宣講政策法律和新頒布的《民法典》，針對(duì)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)防范提出意見，制發(fā)《致企業(yè)家的一封信》，發(fā)放《企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)提示》《服務(wù)民企權(quán)益優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境文件匯編》3000余冊(cè)，提供法律咨詢800余人次。
聚焦司法辦案，在依法平等保護(hù)上見實(shí)效。一是嚴(yán)厲打擊侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益犯罪。全市檢察機(jī)關(guān)共辦批捕破壞市場(chǎng)秩序、危害金融安全犯罪16件32人，起訴45件71人。嚴(yán)厲打擊利用職務(wù)便利侵占、挪用企業(yè)資金、侵蝕企業(yè)利益的企業(yè)內(nèi)部人員犯罪，批捕3件3人，起訴8件8人，為企業(yè)挽回直接經(jīng)濟(jì)損失300余萬元。依法辦理社會(huì)關(guān)注度高的張曉龍等27人涉黑涉惡案件，有力打擊黑惡犯罪欺行霸市、強(qiáng)迫交易、“套路貸”等犯罪，消除市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)害群之馬，凈化營(yíng)商環(huán)境。二是依法審慎辦理涉企刑事案件。堅(jiān)決貫徹落實(shí)“少捕慎訴少監(jiān)禁”司法理念，依法不批捕非公企業(yè)單位人員16人，不起訴54人。羈押必要性審查后變更強(qiáng)制措施 6人。通過公開聽證、宣告程序，主動(dòng)接受監(jiān)督，增強(qiáng)司法透明度，最大限度降低辦案對(duì)民營(yíng)企業(yè)造成的影響。三是同步審查涉民營(yíng)企業(yè)案件。市院對(duì)縣區(qū)院審查起訴的涉民營(yíng)企業(yè)案件同步審查32件，通過“多把一關(guān)”統(tǒng)一執(zhí)法尺度和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)2起拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案同步審查后，要求辦案檢察官加大工作力度，督促涉案企業(yè)盡快支付工資，最終將拖欠農(nóng)民工工資49萬余元全額付清后，做出不起訴決定，有效化解社會(huì)矛盾，保障企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)。
緊扣監(jiān)督職責(zé)，在優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境上做實(shí)功。一是加大涉非公經(jīng)濟(jì)訴訟監(jiān)督力度。秉持“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”“雙贏共贏多贏”等司法新理念，堅(jiān)持客觀公正立場(chǎng)，強(qiáng)化法律監(jiān)督。監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案6件，監(jiān)督撤銷不當(dāng)立案10件，糾正偵查機(jī)關(guān)違法情形6件次。提起民事抗訴2件，法院改判2件，提出再審檢察建議10件，法院采納9件，一起立案監(jiān)督案件入選全省檢察機(jī)關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例。二是抓實(shí)涉非公經(jīng)濟(jì)控申案件辦理。充分利用12309檢察服務(wù)中心民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)“綠色通道”，扎實(shí)開展非公經(jīng)濟(jì)控告申訴案件清理和監(jiān)督活動(dòng)。今年以來，共排查受理涉非公經(jīng)濟(jì)控告申訴案件27件，已分流辦結(jié)26件，并按照“群眾信訪件件有回復(fù)”的工作要求，均做到7日內(nèi)程序回復(fù)和3個(gè)月內(nèi)辦理過程或者結(jié)果答復(fù)。三是積極拓寬公益訴訟監(jiān)督視野。踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，依托公益訴訟“等”外領(lǐng)域探索實(shí)踐，把“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)第一”理念融入辦案環(huán)節(jié)，加強(qiáng)同文旅部門溝通協(xié)作，在公益訴訟“等”外文物保護(hù)領(lǐng)域共發(fā)出訴前檢察建議31件，辦理了胡楊林管理不善導(dǎo)致枯死、游客攀爬踩踏駱駝城遺址等一系列社會(huì)關(guān)注度高的公益訴訟案件，為宜居宜游“金張掖”建設(shè)貢獻(xiàn)檢察智慧和檢察力量。
盯牢能力提升，在釋放發(fā)展活力上用實(shí)勁。一是推行檢務(wù)公開。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員民營(yíng)企業(yè)家溝通聯(lián)系，聽取對(duì)檢察工作的意見建議。依托“兩微一端”、服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)權(quán)益信息平臺(tái)等渠道，積極打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”檢察升級(jí)版，為民營(yíng)企業(yè)尋求法律咨詢、司法救濟(jì)等開辟“綠色通道”，提供更加便捷高效的服務(wù)。二是規(guī)范司法行為。結(jié)合“守初心、擔(dān)使命”集中排查整治執(zhí)法司法突出問題專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范司法行為的意識(shí)，嚴(yán)格遵守“三個(gè)規(guī)定”，嚴(yán)守權(quán)力邊界，堅(jiān)決防止出現(xiàn)司法機(jī)關(guān)插手經(jīng)濟(jì)糾紛、干預(yù)發(fā)案單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等情況發(fā)生，讓企業(yè)家在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。三是參與社會(huì)治理。發(fā)揮檢察建議促進(jìn)社會(huì)治理“催化劑”作用，兩級(jí)院共向行政機(jī)關(guān)、涉案企業(yè)發(fā)出社會(huì)綜合治理類檢察建議37份，監(jiān)督規(guī)范運(yùn)行，堵塞行業(yè)漏洞，與相關(guān)行政部門對(duì)藥店、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，發(fā)放法律宣傳材料及農(nóng)資識(shí)假辯假知識(shí)彩頁1000余份，1名檢察干警榮獲“全國(guó)植物新品種保護(hù)先進(jìn)個(gè)人”。
