以人為本  復(fù)議為民——武威市高質(zhì)量完成行政復(fù)議體制改革工作綜述

      行政復(fù)議體制改革是黨中央作出的重大決策部署，是習(xí)近平法治思想在行政復(fù)議領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的關(guān)鍵性任務(wù)，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要，是省委省政府高度重視的“一把手”工程。
 

      武威市堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省上行政復(fù)議體制改革部署要求，堅(jiān)持“以人為本、復(fù)議為民”理念，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作保障，健全體制機(jī)制，提高辦案質(zhì)效，深化宣傳教育，著力解決改革難題，有效推動(dòng)各項(xiàng)改革措施落地落實(shí)，改革任務(wù)全面完成。

著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)  統(tǒng)籌謀劃推動(dòng)

      武威市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視行政復(fù)議體制改革工作，多次聽取改革進(jìn)展匯報(bào)，對(duì)機(jī)構(gòu)、編制、人員等改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題多次批示、親自過(guò)問，協(xié)調(diào)解決改革中存在的具體困難。領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)對(duì)改革工作提出具體要求，協(xié)調(diào)解決機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等具體問題，要求相關(guān)部門全力支持，形成改革合力。各成員單位聚焦改革任務(wù)各司其職，全力以赴推進(jìn)改革工作。市、縣區(qū)司法行政部門通過(guò)召開辦案協(xié)調(diào)會(huì)、約談推進(jìn)會(huì)等形式，強(qiáng)化工作銜接配合，保證了改革期間工作無(wú)縫銜接和平穩(wěn)過(guò)渡。

著力整合工作職責(zé)  優(yōu)化資源配置

      通過(guò)推行行政復(fù)議體制改革，全市行政復(fù)議案件由過(guò)去的“條塊共同受理”，變?yōu)?ldquo;以塊為主受理”。從今年1月1日起，市、縣區(qū)各級(jí)人民政府只保留一個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，由本級(jí)人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)，共設(shè)立行政復(fù)議機(jī)構(gòu)5個(gè)，將之前分散在政府各個(gè)部門的行政復(fù)議職責(zé)整合起來(lái)發(fā)揮效力，通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)了政府“一個(gè)口子對(duì)外”，讓群眾“找得準(zhǔn)、少跑路”，屬地化解爭(zhēng)議“責(zé)任明、無(wú)推諉”，復(fù)議案件“統(tǒng)一管，統(tǒng)一辦，統(tǒng)一判”，實(shí)現(xiàn)群眾辦事方便、復(fù)議標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的目標(biāo)，資源配置得到極大優(yōu)化。

著力強(qiáng)化工作保障  落實(shí)“五有”目標(biāo)

      市、縣區(qū)黨委、政府高度重視，組織、編制、財(cái)政、人社、機(jī)關(guān)事務(wù)等成員單位主動(dòng)作為，頂格支持，全面落實(shí)“有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)所、有手段”的“五有”要求，行政復(fù)議體制改革得到有力保障。市、縣區(qū)共核增調(diào)劑編制41人，人員已全部到位。市級(jí)核增行政復(fù)議業(yè)務(wù)科室3個(gè)，縣區(qū)核增行政復(fù)議業(yè)務(wù)股室4個(gè)，縣區(qū)增設(shè)行政復(fù)議與應(yīng)訴服務(wù)中心3個(gè)。解決到位工作經(jīng)費(fèi)121萬(wàn)元。

      武威市司法局將新業(yè)務(wù)用房一樓全部用于行政復(fù)議業(yè)務(wù)辦案，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立行政復(fù)議接待立案室、調(diào)解室、審理室等辦案場(chǎng)所，面積達(dá)470平方米，全市新增辦公場(chǎng)所面積1580平方米。通過(guò)落實(shí)“五有”要求，徹底解決了“小馬拉大車”和工作力量不足的瓶頸制約，全市行政復(fù)議工作隊(duì)伍不斷壯大，基礎(chǔ)條件大為改善。

著力健全體制機(jī)制  促進(jìn)高效運(yùn)行

      按照全省“1+3”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的設(shè)計(jì)要求，市、縣區(qū)兩級(jí)政府均設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)及其辦公室，抓緊組建專家咨詢委員會(huì)、調(diào)解和解委員會(huì)，以“三級(jí)辦案模式”的要求建立相應(yīng)的辦案機(jī)制，制定印發(fā)了《行政復(fù)議委員會(huì)工作規(guī)則（試行）》《行政復(fù)議委員會(huì)辦公室工作細(xì)則（試行）》《行政復(fù)議專家咨詢委員會(huì)工作細(xì)則（試行）》《行政復(fù)議調(diào)解和解委員會(huì)工作細(xì)則（試行）》等7項(xiàng)工作制度。修訂完善行政復(fù)議接待咨詢、立案審查、審理、聽證、審議、決定等10項(xiàng)配套流程制度，為實(shí)質(zhì)性解決行政爭(zhēng)議提供了程序保障和制度支撐。

著力推動(dòng)糾錯(cuò)整改  提高辦案質(zhì)效

      針對(duì)2021年武威市行政復(fù)議被糾錯(cuò)率高于全省平均水平的情況，結(jié)合行政復(fù)議體制改革工作，堅(jiān)持邊改革、邊整改、邊促進(jìn)、邊加強(qiáng)，同向發(fā)力，一體推進(jìn)，市、縣區(qū)先后召開被行政復(fù)議糾錯(cuò)案件約談?wù)耐七M(jìn)會(huì)議，認(rèn)真分析原因，建立工作臺(tái)賬，一案一策、逐案整改，現(xiàn)已全部整改到位。

      截至6月底，武威市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議咨詢160件次，受理行政復(fù)議案件53件、同比增長(zhǎng)130%。行政復(fù)議被糾錯(cuò)率為10.7%，同比下降22.6%，全市行政執(zhí)法水平明顯提高。

著力深化法治宣傳  營(yíng)造良好氛圍

      武威市組織開展“深化行政復(fù)議體制改革，加快建設(shè)法治政府”主題宣傳月活動(dòng)，積極開展改革政策及法律法規(guī)集中宣傳，累計(jì)發(fā)放宣傳材料2萬(wàn)多份。開展送法進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，向各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、全體行政執(zhí)法人員開展行政復(fù)議法治宣講80余場(chǎng)次，開展座談交流、以案釋法活動(dòng)30余場(chǎng)次。在《武威日?qǐng)?bào)》、武威普法微信公眾號(hào)刊登《武威市行政復(fù)議體制改革工作答記者問》《錨定目標(biāo)促改革  凝心聚力出成效——武威市行政復(fù)議體制改革綜述》等宣傳稿件。通過(guò)廣泛深入宣傳，進(jìn)一步提高了群眾對(duì)行政復(fù)議體制改革的知曉率，為改革營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

      武威市委依法治市辦常務(wù)副主任、市司法局黨組書記、局長(zhǎng)姜立新說(shuō)：“下一步，我市將嚴(yán)格貫徹落實(shí)改革部署要求，以提高行政復(fù)議公正性和公信力為導(dǎo)向，以‘公正權(quán)威、統(tǒng)一高效’為目標(biāo)，從優(yōu)化辦案流程、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升辦案質(zhì)效等方面持續(xù)發(fā)力，扎實(shí)做好改革‘后半篇’文章，努力為建設(shè)‘六個(gè)新武威’提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。”