新堡鄉(xiāng)轄富源、興民2個(gè)新村，屬古浪縣黃花灘移民區(qū)項(xiàng)目移民搬遷村，設(shè)2個(gè)黨總支、6個(gè)黨支部，下轄32個(gè)村民小組，共有人口2351戶9898人。
背景和起因
新堡鄉(xiāng)兩個(gè)新村屬移民搬遷村，村民來自不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾糾紛排查化解存在線長、面廣、化解難等問題。針對上述問題，新堡鄉(xiāng)堅(jiān)持“六有八化”目標(biāo)，鄉(xiāng)黨委、政府圍繞基層社會治理，著眼于村級基礎(chǔ)工作、突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效，大力推進(jìn)村級綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實(shí)體化運(yùn)行，建成線上統(tǒng)一接待受理、線下統(tǒng)一分流處置的實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行平臺，全面提升街道社會治安綜合治理水平。
做法與經(jīng)驗(yàn)
以加強(qiáng)黨的建設(shè)為引領(lǐng)，夯實(shí)基層社會治理基礎(chǔ)。堅(jiān)持將黨建工作與鄉(xiāng)村治理、平安建設(shè)、村民自治、法治宣傳、矛盾糾紛排查化解等工作深度融合，根據(jù)《全縣綜治中心規(guī)范化建設(shè)年活動實(shí)施方案》的要求，對照《全市綜治中心規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引（試行）》，依托村級黨群服務(wù)中心建設(shè)完成了興民新村、富源新村綜治中心，按照專室專用、一室多能的原則，設(shè)立了矛盾糾紛調(diào)解室、群眾接待室、關(guān)愛空間、反邪教警示教育室、法律圖書角等功能室，實(shí)現(xiàn)了村級綜治中心全覆蓋并投入實(shí)體化運(yùn)行，形成了黨建引領(lǐng)的鄉(xiāng)村治理一體化工作模式。
以優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置為依托，破解綜治中心運(yùn)行難題。依托網(wǎng)格化管理，大力推行“網(wǎng)格化管理、團(tuán)隊(duì)式服務(wù)”工作模式，將兩個(gè)新村作為新堡鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)二級網(wǎng)格，由村黨總支書記、村委會主任擔(dān)任網(wǎng)格長，包村領(lǐng)導(dǎo)為網(wǎng)格指導(dǎo)員，將全鄉(xiāng)6個(gè)黨支部管轄范圍劃作6個(gè)三級網(wǎng)格，由支部書記擔(dān)任網(wǎng)格長，6名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員，將32個(gè)村民小組作為四級網(wǎng)格，由村民小組長擔(dān)任網(wǎng)格長，32名鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員，形成責(zé)任明晰的網(wǎng)格化管理團(tuán)隊(duì)，網(wǎng)格長和網(wǎng)格指導(dǎo)員作為政府與群眾溝通的橋梁紐帶，利用“人熟、地熟、事熟”的優(yōu)勢，精準(zhǔn)掌握村情民，及時(shí)上傳下達(dá)，第一時(shí)間化解矛盾糾紛，將各類矛盾糾紛、信訪維穩(wěn)事件調(diào)處化解在網(wǎng)格內(nèi)。
以創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村為目標(biāo)，加大矛盾糾紛化解力度。村綜治中心及時(shí)成立了矛盾糾紛排查調(diào)處小組，大力推廣“馬有信調(diào)解工作法”，配備專（兼）職調(diào)解員6名，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解攻堅(jiān)行動。今年以來，村綜治中心共排查矛盾糾紛10起，調(diào)處成功10起，調(diào)處成功率100%。深入開展平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，全村無涉邪教問題、無涉毒人員，未發(fā)生群體性事件和越級上訪事件。
以人民當(dāng)家作主為根本，創(chuàng)新基層群眾自治方式。通過召開村兩委會、黨員大會、村民代表會議，建立健全民主議事機(jī)制，按照“1+6+X”“1+10+X”的具體要求，立足于“有事會商量，有事好商量”，注重于多元化主體協(xié)商格局的形成，分別成立了鄉(xiāng)、村協(xié)商議事會，注重于發(fā)揮“兩代表一委員”參政議政、服務(wù)群眾、協(xié)調(diào)監(jiān)督的作用。及時(shí)將鄉(xiāng)村治理內(nèi)容納入村規(guī)民約，并在每次黨員群眾會議上組織大家反復(fù)學(xué)習(xí)，讓廣大群眾在潛移默化中接受熏陶教育，持續(xù)推動鄉(xiāng)風(fēng)文明向善向好轉(zhuǎn)變。建立健全紅白理事會，倡導(dǎo)婚事新辦、白事簡辦、厚養(yǎng)薄葬，弘揚(yáng)社會新風(fēng)氣。加強(qiáng)法治宣講教育，教育引導(dǎo)廣大群眾形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好風(fēng)氣。
成效與反響
新堡鄉(xiāng)通過推進(jìn)村級綜治中心平臺建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)流程，切實(shí)發(fā)揮各級網(wǎng)格作用，在做好來訪群眾接待、矛盾糾紛調(diào)處、重點(diǎn)人員管控、社會治安聯(lián)防、平安鄉(xiāng)村建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的作用，不斷增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，實(shí)現(xiàn)了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。
探討與評論
下一步將依托綜治中心，以“黨建引領(lǐng)、德法融合、三調(diào)聯(lián)動、服務(wù)為民”為主導(dǎo)，切實(shí)解決綜治中心人少事多、運(yùn)行困難的問題，作實(shí)網(wǎng)格化管理，形成責(zé)任明晰的網(wǎng)格化管理團(tuán)隊(duì)，大力推行“網(wǎng)格化管理、團(tuán)隊(duì)式服務(wù)”工作模式，發(fā)揮網(wǎng)格長和網(wǎng)格指導(dǎo)員作為政府與群眾溝通的橋梁紐帶，利用“人熟、地熟、事熟”的優(yōu)勢，精準(zhǔn)掌握村情民，及時(shí)上傳下達(dá)，第一時(shí)間化解矛盾糾紛，將各類矛盾糾紛、信訪維穩(wěn)事件調(diào)處化解在網(wǎng)格內(nèi)。（武威市委政法委供稿）