加強(qiáng)黨建引領(lǐng) 古浪富民新村探索出社區(qū)治理新模式

        10月18日，由省委政法委組織的“政法大提升·央媒隴上行”宣傳活動(dòng)走進(jìn)武威市古浪縣富民新村，探索政法工作三年大提升行動(dòng)以來(lái)，我省廣大農(nóng)村社會(huì)治理新模式。

武威市古浪縣干城鄉(xiāng)富民新村就是一個(gè)典型的例子。近年來(lái)，富民新村加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，突出黨支部建設(shè)，探索出了“一核引領(lǐng)、三業(yè)協(xié)同、三治融合、五項(xiàng)機(jī)制”社區(qū)治理新模式，不斷打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

該村充分發(fā)揮黨組織核心引領(lǐng)作用，不斷優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建了黨總支為核心，社區(qū)居民委員會(huì)、村民監(jiān)督委員會(huì)、村婦女聯(lián)合會(huì)、幫扶工作組、小區(qū)黨支部分工協(xié)同的管理機(jī)制，先后成立了居民小區(qū)黨支部4個(gè)，劃分村民小組16個(gè)，派駐幫扶干部40名。建立了“綜治中心、村、區(qū)、組”四級(jí)網(wǎng)格，配備網(wǎng)格長(zhǎng)2名，網(wǎng)格員32名，通過分區(qū)細(xì)化、擠壓空擋，將網(wǎng)格體系從“主動(dòng)脈”延伸至“毛細(xì)血管”，構(gòu)建起了橫向到邊、縱向到底、全轄區(qū)覆蓋的網(wǎng)格體系。富民新村黨總支先后被授予“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”“甘肅省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”“甘肅省先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)。

此外，富民新村黨總支按照“政府支持、社會(huì)運(yùn)作、多元互動(dòng)”的運(yùn)作模式，積極引導(dǎo)孵化社會(huì)組織和志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)為社會(huì)組織提供組織培育、人才培養(yǎng)、保障服務(wù)、資源對(duì)接等綜合服務(wù)，成立了村務(wù)民主協(xié)商會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)、紅白理事會(huì)、文化娛樂協(xié)會(huì)和志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，吸納200余人參與社區(qū)治理活動(dòng)。全體居民共建。按照“小網(wǎng)格、大服務(wù)”的職能定位，突出“共建互促、資源整合、數(shù)據(jù)共享、鄰里守望”，制定和完善職能職責(zé)和服務(wù)清單，不斷提升村民在社區(qū)治理中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督能力，實(shí)現(xiàn)共建共治共享新格局。

富民新村。積極發(fā)展牛羊雞菜果菌薯藥“八大產(chǎn)業(yè)”，建成日光溫室422座，重點(diǎn)種植古浪香瓜、火龍果、小番茄、乳瓜等，棚年均收入2萬(wàn)元以上；建成養(yǎng)殖暖棚540座，羊存欄8000多只，牛存欄700多頭。建成萬(wàn)只羊場(chǎng)1處，栽植經(jīng)濟(jì)林果755畝，現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地1處，現(xiàn)代智能溫室工業(yè)化栽培生態(tài)示范基地1處，通過帶領(lǐng)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)讓移民群眾“穩(wěn)心”。2020年2月富民新村成功入選第二批“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”。

通過邀請(qǐng)技能培訓(xùn)人員開展種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升村民技能。同時(shí)，加強(qiáng)與周邊企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)群眾到古浪越海農(nóng)業(yè)有限公司、現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地、食用菌孵化基地就近務(wù)工，人均月收入3500元以上。幫助800多名群眾實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)，創(chuàng)勞務(wù)收入1500余萬(wàn)元，真正讓移民群眾“安心”。

此外，落實(shí)移民安置政策，修建兜底房545套安置困難群眾，免費(fèi)提供家電生活設(shè)施。依托古浪縣智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，對(duì)200余名失能半失能老年人提供上門服務(wù)。通過各類救助及福利，有效保障困難群眾基本生活，實(shí)現(xiàn)老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂，切實(shí)做好民政事業(yè)，讓移民群眾“暖心”。

該村明確提出自治才能強(qiáng)基礎(chǔ)的理念。認(rèn)真貫徹實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》、“五議五公開”等規(guī)章制度，全面實(shí)行“五進(jìn)十問”工作法，扎實(shí)推進(jìn)基層協(xié)商民主工作，通過進(jìn)困難戶、進(jìn)務(wù)工戶、進(jìn)黨員戶、進(jìn)發(fā)展戶等，征求產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等方面意見建議，商議涉及村級(jí)黨建、村民利益、公益事業(yè)、社區(qū)治安等重大事項(xiàng)，引導(dǎo)社區(qū)各方力量對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)評(píng)判、民主決策，逐步形成民事民提、民事民議、民事民決的良好氛圍，切實(shí)解決群眾身邊的大事、急事、難事。

通過法治作保障。探索移民新村法治創(chuàng)建新路徑，成立了富民新村普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立公共法律工作服務(wù)室1個(gè)，綜治中心1個(gè)，打造法治文化廣場(chǎng)1處，組建普法工作隊(duì)4個(gè)，培育普法帶頭人16名、普法骨干52名、法律明白人500余人，匯聚起法治宣傳教育工作新動(dòng)能，營(yíng)造了廣大群眾尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。

該村同時(shí)明確德治方能提效能。大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾“感黨恩、聽黨話、跟黨走”，先后評(píng)選“美麗庭院”示范家庭73個(gè)、“最美家庭”14個(gè)、文明股11個(gè)，設(shè)立新時(shí)代文明實(shí)踐站1個(gè)，組織群團(tuán)組織和志愿者定期開展服務(wù)，促進(jìn)搬遷群眾互動(dòng)交流和情感交往。2021年5月，富民新村被評(píng)為市級(jí)文明村鎮(zhèn)。

該村通過立移民新村公共服務(wù)機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)打造黨群服務(wù)中心，推行鄉(xiāng)村“一體化”辦公模式。加強(qiáng)建立信息化平臺(tái)建設(shè)，推行無(wú)紙化辦公、移動(dòng)終端化審核，利用社區(qū)電子屏、手機(jī)客戶端、微信群等，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少走路”目標(biāo)。

同時(shí)，建立健全社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判和預(yù)防化解機(jī)制。大力踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和馬有信調(diào)解工作法，組織包村民警、聯(lián)戶干部、網(wǎng)格員、人民調(diào)解員依托四級(jí)網(wǎng)格，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、處置、上報(bào)苗頭性隱患，共化解各類矛盾糾紛35件，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。

通過建立困難群眾監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。持續(xù)開展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，組織鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人常態(tài)化開展走訪排查，采取月初入戶核查、月中分析研判、月末動(dòng)態(tài)清零，做到發(fā)現(xiàn)一戶、監(jiān)測(cè)一戶、幫扶一戶，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，確保脫貧群眾不返貧。  

此外，該村建立了突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合”原則，制定疫情防控、交通安全、洪澇災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，選聘治安戶長(zhǎng)16名，明確工作職責(zé)，不斷提升有效應(yīng)對(duì)各類應(yīng)急事件的處置能力。同時(shí)，依托“雪亮工程”“數(shù)字鄉(xiāng)村”運(yùn)行平臺(tái)，安裝高清視頻監(jiān)控探頭90個(gè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控全覆蓋。

工作是否可以抓到實(shí)處，基層的能力同樣發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，該村同時(shí)建立黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。采取黨員自愿和組織指定相結(jié)合方式，開展結(jié)對(duì)幫扶、黨員結(jié)對(duì)活動(dòng)，選派鄉(xiāng)村黨員干部聯(lián)系群眾，結(jié)成幫扶對(duì)子，及時(shí)了解群眾所思所想所盼，切實(shí)解決群眾的煩心事、操心事、揪心事，不斷提高群眾的獲得感、幸福感和安全感。（武威市委政法委供稿）