大靖鎮(zhèn)位于古浪縣城以東80公里處，轄26個行政村、1個居委會，209個村民小組，戶籍人口4.28萬人，常住人口6.78萬人。
背景和起因
今年是全市綜治中心“規(guī)范化建設年”活動，按照全市統(tǒng)一安排和部署，以“六有八化”為標準，我們針對位于市級城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)，因征地拆遷而引發(fā)的征地補償、婚姻家庭、財產繼承等糾紛呈現多發(fā)態(tài)勢，鎮(zhèn)個人調解委員會會充分發(fā)揮人民調解第一道防線作用，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，主動下沉工作力量，深入排查調處化解各類矛盾糾紛，全力維護轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定。
做法與經驗
大靖鎮(zhèn)綜治中心與司法所、人民調解委員會合署辦公，目前聘用首席調解員1人，公益崗位工作人員1人。2021年7月，被甘肅省司法廳命名為“甘肅省楓橋式人民調解組織”稱號；2020年12月，專職調解員劉貴同志被司法部授予“全國模范人民調解員”稱號、2021年7月，被甘肅省司法廳命名為“甘肅省楓橋式人民員”稱號。調解委員會被廣大群眾贊譽為服務一方百姓、為民排憂解難的“貼心會”。
健全基層調解網絡 充分發(fā)揮調解職能
一是黨委政府高度重視隊伍建設，按照“哪里有人民群眾，哪里就有調解組織”的要求，全鎮(zhèn)建立健全了鎮(zhèn)、村人民調解組織30個，其中村級個人調解委員會會27個，鎮(zhèn)機關 1 個，企事業(yè)單位 1 個，聘任人民調解員共計144名，對重大矛盾糾紛和群體性事件一經發(fā)現及時上報鎮(zhèn)調委會，并及時進行協(xié)調、處理，使群防群治的作用得到充分發(fā)揮。二是按照“人民調解制度化、規(guī)范化、法制化”要求，今年共召開鎮(zhèn)村兩級調委會及人民調解員業(yè)務培訓會5次，全面培訓指導各調委會工作規(guī)范化運作，為調解員提升調解業(yè)務知識提供了平臺，充分激發(fā)了鎮(zhèn)調委會調解員的工作積極性、能動性，強有力推動了我鎮(zhèn)新時期人民調解工作的發(fā)展。三是排查指導機制完善，化解矛盾穩(wěn)妥及時。鎮(zhèn)調委會強化矛盾糾紛排查工作，成立了矛盾糾紛排查小組，按照“依法調解、規(guī)范程序、靈活高效”的原則，堅持做到矛盾化解在萌芽狀態(tài)前。
加強法治宣傳教育 從源頭上預防矛盾糾紛
大靖鎮(zhèn)人民調解委員會將打造規(guī)范化、標準化的調解委員會作為日常性工作常抓不懈。為了打好矛盾調解的基礎，調委會主要做了兩項工作，一是將普法宣傳和人民調解工作相結合，以“法律八進”為契機，采用集中宣講、刷寫標語、微信公眾號推送、進村入戶宣傳等途徑，開展形式多樣的普法宣傳活動。2021年以來共開展普法宣傳12場次，發(fā)放各類普法宣傳材料（宣傳品）32000余份。組織全鎮(zhèn)領導干部觀看紀錄片《民之法典》1-5集。運用已有的28個鎮(zhèn)村兩級普法微信群，推送普法信息78條，在古浪政法、古浪普法微信公眾平臺推送普法信息17條。同時，充分發(fā)揮鎮(zhèn)綜治中心作用，定期不定期地邀請法律顧問和民警現身說法，為群眾提供咨詢服務，講解典型案例，宣傳法律法規(guī)知識，做到“月月有內容，時時有教育”，有效地提高了群眾法律意識，不僅在源頭上預防了矛盾，也在糾紛發(fā)生后利于解決問題。二是狠抓調解員培訓，讓他們首先成為法律“明白人”。每季度進行一次人民調解員培訓，對《民法典》《民事訴訟法》《人民調解法》《矛盾糾紛調解方法與技巧》等與人民調解工作相關的法律法規(guī)進行講解，積極交流各自在矛盾調解工作中的好經驗、好做法，使調解員明白法律、熟知政策、掌握技巧，能夠勝任人民調解工作。
制定調解預案 及時調處各類矛盾糾紛
今年以來， 大靖鎮(zhèn)人民調解委員會對排查出的矛盾糾紛、有關部門委托移交的矛盾糾紛，認真進行統(tǒng)計、梳理和分析，按照糾紛性質、難易程度和輕重緩急，分門別類進行登記，制定有針對性的調解預案，為開展調解做好充分準備，堅持群眾利益無小事，接到投訴，第一時間受理，第一時間出警，第一時間調處，使事態(tài)控制在可控制范圍，避免矛盾激化。目前共排查調處矛盾糾紛197件，成功調處195件，成功率達98%以上，對調解不成功的糾紛，引導當事人走司法程序，已全部化解。
選樹調解典型 激發(fā)工作干勁
一是推薦全國模范人民調解員劉貴同志為全市政法系統(tǒng)英模和先進典型，并在全市政法系統(tǒng)、全市司法行政系統(tǒng)以及市監(jiān)獄做了先進事跡宣講報告，同時劉貴同志被評選為2021年2月全國平安之星。撰寫的通訊稿件《十余載司法路初心不改 平凡崗瑣碎事書寫忠誠--記“全國模范人民調解員”劉貴同志》《“調”出平安和諧曲--記“全國模范人民調解員”劉貴》先后被甘肅法制報、“天馬劍”等媒體轉載報道。通過微信公眾號、抖音客戶端等平臺進行英模和先進典型事跡推送。二是學習英模精神，3月23日，組織全所干部到古浪縣八步沙治沙紀念館參觀學習；3月25日，邀請“全國人民調解能手”“新時代最美法律服務人”“馬有信調解工作室主任”馬有信同志到大靖司法所做先進經驗交流，近距離學習先進典型、汲取榜樣力量。
成效與反響
一是增強了廣大群眾的法治意識。通過開展矛盾糾紛大排查大調處活動，促進了群眾法治觀念的轉變，增強了群眾的民主法治意識，全鎮(zhèn)范圍內已基本形成了“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治氛圍。二是密切了黨群、干群關系。通過鎮(zhèn)人民調解委員會及時而有效的化解社會矛盾糾紛，既保障了群眾的合法權益，又消除了干群之間的隔閡，黨群、干群關系得到改善。鎮(zhèn)村干部依法行政的能力提高了，群眾學法用法的積極性提高了，遇事找法的意識增強了。三是穩(wěn)定了社會秩序。通過深入開展矛盾糾紛大排查大調處活動及法德教育和綜合整治，加強了全鎮(zhèn)的社會綜合治理。信教、吸毒等危害現象多年來實現“0”記錄，人民內部矛盾糾紛調處及時，杜絕了越級上訪或群體性上訪事件，鎮(zhèn)風、村風、民風好轉，社會穩(wěn)定的局面正在逐步形成。
探討與評論
近年來，隨著社會經濟發(fā)展，鄰里糾紛、婚姻家庭情感糾葛、經濟利益沖突等各類矛盾糾紛日益凸顯，如果不及時調處化解，極易釀成上訪或民轉行（刑）案件，成為社會不和諧、不穩(wěn)定因素。鎮(zhèn)個人調解委員會會充分發(fā)揮人民調解第一道防線作用，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，主動下沉工作力量，深入排查調處化解各類矛盾糾紛，讓“楓橋經驗”在新時代發(fā)揚光大，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，加快形成共建共治共享的社會治理格局，及時解決群眾反映強烈的熱點難點問題，減少群眾上訪案件的發(fā)生，確保全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的目標任務。（武威市委政法委供稿）