時代鑄就雄關(guān)夢，平安祥和幸福城。嘉峪關(guān)，這座新時代迅速崛起的西部明星之城，在皚皚祁連、巍巍雄關(guān)，藍(lán)天白云、戈壁駝鈴的映襯下，凝聚起磅礴之氣、渾樸之風(fēng)。走進這座富有朝氣的年輕城市，一幅濃墨重彩的平安和諧畫卷，正徐徐鋪展開來……
2021年以來，嘉峪關(guān)市緊緊圍繞疫情防控、“六穩(wěn)”“六保”主線，以市域社會治理現(xiàn)代化試點城市創(chuàng)建為抓手，下大力氣解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，全面提升平安嘉峪關(guān)建設(shè)科學(xué)化、社會化、法治化、智能化水平，創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。全市治安警情同比下降29%，八類案件同比下降25%。共排查化解各類矛盾糾紛3987件，調(diào)解成功率98.5%。從依法治市、法治政府、法治社會和市域社會治理現(xiàn)代化試點等多維度促進“平安嘉峪關(guān)”建設(shè)，實現(xiàn)了平安建設(shè)為經(jīng)濟發(fā)展賦能、為社會事業(yè)夯基、為生態(tài)文明建設(shè)助力，走出了一條富有嘉峪關(guān)特色的平安建設(shè)之路，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升……
黨建引領(lǐng)凝聚力量
以“大黨建”促共治大格局
立足我市不設(shè)區(qū)縣的市域特點，按照“一條主線、兩手主抓、三級聯(lián)動、四項提升、五治創(chuàng)新”的工作總思路，分解細(xì)化“2020年全面啟動和逐步推進、2021年全面推進實施和創(chuàng)新完善、2022年全面總結(jié)和鞏固提高”的年度目標(biāo)和責(zé)任體系，全力推動第一批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市創(chuàng)建工作。聚焦社會治理的難點痛點堵點，扎實完善市域社會治理體系建設(shè)，以點帶面推動市域社會治理提質(zhì)升級。建立網(wǎng)格治理黨建聯(lián)系點制度，平安領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系大網(wǎng)格黨組織，政法部門副處級以上干部聯(lián)系小網(wǎng)格黨支部，社區(qū)“兩委”委員聯(lián)系網(wǎng)格員、樓棟（院落）長制度。建立由社區(qū)黨組織牽頭聯(lián)系下沉社區(qū)單位開展治安綜合治理機制，培育自建自治的群眾工作力量，積極參與疫情防控和社會治理，依托群防之力，在疫情防控等關(guān)鍵時刻守住了樓、管住了門、看住了人。進一步深化“33345”公共法律服務(wù)體系建設(shè)（三大平臺、三大工程、三項機制、四項服務(wù)、五項保障）。全域啟動“三官一律”（檢察官、法官、警官、律師）進社區(qū)、村鎮(zhèn)，實現(xiàn)雙向性交流、多渠道受理、全過程監(jiān)督。創(chuàng)新推行“辦事預(yù)約制”“錯時工作制”和“時間銀行”等機制，使服務(wù)管理觸角向基層無限延伸。協(xié)調(diào)酒鋼公司和中核404公司等國有企業(yè)和河西建材、華通家俱等私有企業(yè)參與社會治理，以黨支部、黨小組為單元，創(chuàng)建平安作業(yè)區(qū)、平安班組、平安市場等活動，構(gòu)建起貫穿始終、全員參與的黨建引領(lǐng)社會治理新格局。把試點作為積累社會治理經(jīng)驗、凝聚全面推動共識的有效途徑，通過試點，選樹品牌標(biāo)桿，提煉推廣“12345網(wǎng)格服務(wù)”“3688社區(qū)微治理”“三駕馬車驅(qū)動居民自治”等一批可復(fù)制、可推廣的市域社會治理嘉峪關(guān)經(jīng)驗，促使嘉峪關(guān)網(wǎng)格化社會治理全面發(fā)力、縱深推進。
建立機制創(chuàng)新服務(wù)
以“小平安”促大和諧
把堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，把黨委統(tǒng)領(lǐng)貫穿平安嘉峪關(guān)建設(shè)和市域社會治理現(xiàn)代化全過程，制定完善平安嘉峪關(guān)建設(shè)工作規(guī)則和辦法，健全定點包抓、定期研判、聯(lián)合調(diào)處等制度機制。進一步健全完善“基層黨建+平安建設(shè)”工作模式，形成黨政主導(dǎo)、部門主責(zé)、基層主抓平安建設(shè)和加強國家安全人民防線建設(shè)機制。強化政治引航、突出法治保障、豐富德治載體、厚植自治基礎(chǔ)、增強智治支撐，豐富拓展市域社會治理活動載體，完善“五治”機制6項，引導(dǎo)400余個、企事業(yè)單位、社會組織、12000余名志愿者參與社區(qū)治理和疫情防控，促使“五治”工作與維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展有機融合，服務(wù)治理視角無限延展。聚焦堅強政法保障，深入開展政法隊伍教育整頓，堅持“作表率、強統(tǒng)籌、勇?lián)?dāng)、創(chuàng)一流”四個標(biāo)準(zhǔn)，刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成了“規(guī)定動作”、創(chuàng)新性謀劃實施了“自選動作”，全市政法隊伍教育整頓工作達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，被省教育整頓辦評定為“優(yōu)秀”，以素質(zhì)能力的提升、政風(fēng)警風(fēng)的純凈、執(zhí)法為民的擔(dān)當(dāng)，助力平安嘉峪關(guān)建設(shè)。
結(jié)合“綜治中心規(guī)范化建設(shè)年”活動，深入推進四級綜治中心和矛調(diào)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，先后投資1.4億元，全面推進信息化平臺建設(shè)，完成綜治云眼系統(tǒng)和智慧綜治平臺等建設(shè)，為平安嘉峪關(guān)建設(shè)提供了強大的智治支撐。推進人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解專業(yè)建設(shè)和常態(tài)化運行，培養(yǎng)了一批社會治理人才，促進了“中心吹哨、部門報到”機制落實和共建共治共享格局初步形成。創(chuàng)新服務(wù)平臺，構(gòu)建462個社會治理“全要素網(wǎng)格”和多元參與的“多功能網(wǎng)格”，充分利用數(shù)字平臺、微信群等現(xiàn)代技術(shù)手段，探索推行“智慧小區(qū)”建設(shè)，全天候為居民提供報警求助、政務(wù)咨詢、舉報投訴、物業(yè)管理等多項服務(wù)，推進行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解委員會入網(wǎng)格運行，及時發(fā)現(xiàn)并解決群眾急難愿盼事項。市公安局構(gòu)建“大巡防”工作格局，實施“路長制”“一路一策”，持續(xù)強化社會面及道路交通安全管理，確保治安秩序持續(xù)良好、道路交通路暢人安。深化政法隊伍教育整頓成效，持續(xù)深入開展“我為群眾辦實事”活動，創(chuàng)新方式方法，優(yōu)化營商環(huán)境，強力實施證明事項告知承諾制試點工作，著力推進全省“無證明城市”創(chuàng)建。堅持“以小細(xì)胞覆蓋大領(lǐng)域、以小平安帶動大和諧”創(chuàng)建思路，在社區(qū)、校園、企業(yè)等領(lǐng)域開展“平安和諧細(xì)胞”和“無邪教”“無毒品”等“無字頭”社區(qū)、行業(yè)創(chuàng)建活動，以和諧“小細(xì)胞”培育，聚集社會治理大能量，穩(wěn)固形成了社會治理的點陣布局，實現(xiàn)了“公共服務(wù)在網(wǎng)格落實、矛盾風(fēng)險在網(wǎng)格化解、群眾滿意在網(wǎng)格實現(xiàn)”的網(wǎng)格化治理目標(biāo)。
注重化解強化責(zé)任
以“六線網(wǎng)”保大平安
強化社會治安防控，建立市級領(lǐng)導(dǎo)包抓重大風(fēng)險隱患、重大信訪案件責(zé)任制和政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪制度，健全公共安全隱患常態(tài)化排查整治機制，加大社會矛盾排查預(yù)警機制和問題清單制度，不斷強化責(zé)任落實，促進防范能力提升。全力維護公共安全，健全公共安全隱患常態(tài)化排查整治機制，完善風(fēng)險預(yù)警機制和體系，進一步織密治安防控網(wǎng)，矛盾糾紛“大調(diào)解”體系、社會心理服務(wù)體系、聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)格、治安防控“六張網(wǎng)”全面建成，重點領(lǐng)域和重點人員管護到位，應(yīng)急處置能力全面提升。強化社會治安防控，持續(xù)深化打擊暴恐邪教違法犯罪。緊盯關(guān)鍵時段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點區(qū)域，加大食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境安全整治，加大對學(xué)校、民航、高鐵等領(lǐng)域監(jiān)管，加強對嚴(yán)重精神障礙患者、刑滿釋放人員等特殊人群管理。加大社會矛盾排查預(yù)警機制和問題清單制度，認(rèn)真落實化解、疏導(dǎo)穩(wěn)控措施，做到政治安全風(fēng)險防范精準(zhǔn)、維穩(wěn)處置防控及時、包案化解到位、專案打擊有力、掃黑除惡專項斗爭形成有力震攝。2021年，全市共破獲各類刑事案件105起，打掉電信詐騙犯罪團伙12個，打掉黑社會性質(zhì)組織和團伙12個，化解重大信訪件50余件，處置涉疫情矛盾糾紛90余起，有效地維護了全市社會安全穩(wěn)定。(嘉峪關(guān)市委政法委供稿)