2020年，白銀市統(tǒng)籌推進(jìn)法治白銀、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，在落實(shí)重點(diǎn)措施上聚焦發(fā)力，在優(yōu)化營商環(huán)境上精準(zhǔn)施策，在服務(wù)發(fā)展大局上主動(dòng)作為，在補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)上狠下功夫，法治白銀一體建設(shè)取得顯著成效。
? 法治白銀 以良法謀善治
“法律是治國之重器”“良法是善治之前提”。今年以來，白銀市委切實(shí)加強(qiáng)對法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)高規(guī)格召開專題會(huì)議，壓茬部署推進(jìn)依法治市重點(diǎn)工作任務(wù)。《白銀市法治建設(shè)績效考評(píng)辦法（試行）》《白銀市法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作實(shí)施辦法》《白銀市關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》《白銀市2020年依法治市工作要點(diǎn)》等制度文件審議通過并陸續(xù)出臺(tái)，依法治市工作制度機(jī)制進(jìn)一步完善。
2020年，突如其來的疫情，使全市各類企業(yè)受到不同程度沖擊。白銀市積極組織律師編寫《企業(yè)法律法規(guī)匯編》和《法律知識(shí)問答》，累計(jì)開展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“法治體檢”96次，以非訴法律服務(wù)為切入點(diǎn)，以企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)為重心，135名律師“一對一”幫扶，8個(gè)律師專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)“點(diǎn)對點(diǎn)”破難，集中分析查找企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)91個(gè)，提出法律意見265條，受益企業(yè)、個(gè)體戶146家，為企業(yè)規(guī)避各類損失500余萬元，法律服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的作用進(jìn)一步發(fā)揮。
法治的力量來源于民眾對法治的信仰和擁護(hù)，而法治宣傳教育是全面推進(jìn)依法治國的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，需要持之以恒、久久為功。
今年，白銀市不斷創(chuàng)新普法方式方法，以民法典頒布施行為契機(jī)，深入開展了民法典學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，全市組建市、縣區(qū)民法典宣講團(tuán)隊(duì)伍6支126人，組織開展了“學(xué)習(xí)宣傳民法典攜手共創(chuàng)文明城”系列活動(dòng)，組織觀看民法典“公開課”438場次，建設(shè)民法典學(xué)習(xí)宣傳陣地844個(gè)，創(chuàng)作民法典主題法治微視頻3部，開展民法典知識(shí)競賽活動(dòng)26場次，開展民法典宣講“十進(jìn)”活動(dòng)624場次、民法典宣傳助力脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)53場次，遵循民法典、遇事找法、化解矛盾靠法逐步成為社會(huì)新風(fēng)尚。
為認(rèn)真落實(shí)中央全面依法治國委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》，白銀市以基層民主法治示范創(chuàng)建為抓手，開展了全市第五批民主法治示范村（社區(qū)）的評(píng)審創(chuàng)建工作，確定第五批市級(jí)民主法治示范村39個(gè)，民主法治示范社區(qū)11個(gè)。今年白銀市推薦全國民主法治示范村（社區(qū)）2個(gè)、全省民主法治示范村（社區(qū)）10個(gè)，全市累計(jì)創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)）267個(gè)，法治白銀建設(shè)根基進(jìn)一步夯實(shí)。
法治政府 理“瘦身清單”促改革
讓辦事更方便，是“放管服”改革的一個(gè)縮影。2020年，白銀市著力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，從“簡政放權(quán)”入手，進(jìn)而推動(dòng)“放管結(jié)合”和“優(yōu)化服務(wù)”，形成了放、管、服三管齊下、互為支撐的改革局面。
“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”審批服務(wù)加快推進(jìn)，市上梳理確定受審分離事項(xiàng)278項(xiàng)，統(tǒng)一在政務(wù)大廳綜合窗口“一窗受理”。
全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，進(jìn)一步從制度層面解決群眾和企業(yè)辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。今年，全市公布證明事項(xiàng)告知承諾政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄667項(xiàng)，通過告知承諾制辦理事項(xiàng)2799件，減少證明材料3202項(xiàng)，方便了群眾和企業(yè)辦事、改善了營商環(huán)境、提高了政府依法行政能力。
法治政府建設(shè)的成效，關(guān)系到法治能否落到實(shí)處。白銀市以落實(shí)法律顧問制度為抓手，市委、市政府分別設(shè)立了法律顧問團(tuán)，全市有289家部門和企事業(yè)單位聘請了法律顧問，市政府部門落實(shí)法律顧問制度達(dá)100%。其中，靖遠(yuǎn)縣政府公開遴選53名法律專家、學(xué)者、律師，入選縣政府法律專家?guī)?，成為全市首個(gè)縣政府法律專家?guī)臁?/font>
法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。今年以來，白銀市深入推進(jìn)營造法治化營商環(huán)境保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展、法治政府建設(shè)問題整改，市委依法治市辦召開全市整改工作推進(jìn)會(huì)，對省上反饋的43類問題分別列出問題清單，制定整改措施215個(gè)，明確5個(gè)縣區(qū)、52家市直單位整改責(zé)任，有效破解了法治政府建設(shè)方面存在的突出問題。
市稅務(wù)局印發(fā)了“三項(xiàng)制度”工作方案、實(shí)施辦法、目錄清單、工作指引和“三項(xiàng)制度”100問、法制審核模板等，形成了“1+3+N”的實(shí)施體系。
市級(jí)行政執(zhí)法單位全部明確了法制審核機(jī)構(gòu)和人員，有60%的單位設(shè)立單獨(dú)的法制機(jī)構(gòu)。景泰縣制定了《景泰縣政府合同管理辦法》，縣政府簽訂合同實(shí)行政府法律顧問、合同事項(xiàng)牽頭部門法律顧問、司法局法制審核機(jī)構(gòu)“三審核”，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
市上新組建了市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等5個(gè)綜合行政執(zhí)法單位。會(huì)寧縣、景泰縣、平川區(qū)、靖遠(yuǎn)縣4個(gè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)全面完成改革任務(wù)。整合基層執(zhí)法站所、執(zhí)法力量和資源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)正在組建。全市形成了“橫向到邊、縱向到底”的綜合行政執(zhí)法體系，實(shí)現(xiàn)了“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，行政執(zhí)法更加規(guī)范準(zhǔn)確，基層治理法治化水平進(jìn)一步提升。
法治社會(huì) 法潤人心 強(qiáng)基固本
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是機(jī)構(gòu)改革后白銀市依法治市工作楊帆起航后的關(guān)鍵之年。白銀市著力推進(jìn)法治專門隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。今年4月，市委依法治市辦在全市部署開展“法治能力提升年”活動(dòng)，以培訓(xùn)、調(diào)研、督察、交流、宣傳“五項(xiàng)”行動(dòng)為牽引，切實(shí)提高全市法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力和職業(yè)道德水平。
在市委黨校舉辦了全市領(lǐng)導(dǎo)干部法治政府建設(shè)專題講座，集中5天時(shí)間舉辦了全市依法治市、公共法律服務(wù)及人民監(jiān)督員3個(gè)專題培訓(xùn)班，全市各級(jí)、各部門舉辦法治建設(shè)相關(guān)專題培訓(xùn)班64期次，法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平進(jìn)一步提升。
組織各級(jí)各有關(guān)部門法治工作人員現(xiàn)場觀摩了稅收法治教育基地、白銀區(qū)憲法廣場等法治示范點(diǎn)，開展了全市黨政主要負(fù)責(zé)人法治征文活動(dòng)，選派有關(guān)工作人員赴長沙市司法局學(xué)習(xí)考察，達(dá)到了開闊視野、學(xué)習(xí)先進(jìn)、提升工作的良好效果。
今年以來，先后組織開展了法治化營商環(huán)境、法治政府建設(shè)、規(guī)范性文件審查、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)第一責(zé)任人職責(zé)等專項(xiàng)督察檢查活動(dòng)，市、縣區(qū)共開展法治建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督察28次，督察工作常態(tài)化工作機(jī)制逐步形成。
同時(shí)，充分運(yùn)用新媒體宣傳、節(jié)點(diǎn)宣傳、陣地宣傳等有效形式，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，廣泛宣傳白銀市法治建設(shè)新舉措新進(jìn)展新成效，法治建設(shè)社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大。
一座城市的發(fā)展進(jìn)步，離不開法治的支撐；一個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，離不開法治的保障。白銀市全面落實(shí)法治白銀建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，運(yùn)用法治思維和法治方式引領(lǐng)改革發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)公平公正，讓良法善治繪就這座城市的幸福底色。
中共甘肅省委政法委員會(huì)主辦
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