領(lǐng)導(dǎo)干部是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和法律素質(zhì)直接決定依法治國(guó)能否順利推進(jìn)。近五年來(lái)，定西市緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，著力完善機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，通過(guò)構(gòu)建尊法、學(xué)法、考法、述法、用法五位一體的制度框架，以考促學(xué)、以述促用，在全市領(lǐng)導(dǎo)干部中形成了自覺尊法、認(rèn)真學(xué)法、嚴(yán)格考法、準(zhǔn)確用法、全面述法的良好氛圍。推動(dòng)全市領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把法治理念和法治精神體現(xiàn)到工作實(shí)踐之中，不斷提高運(yùn)用法治思維、法治方式解決問(wèn)題的能力，推進(jìn)習(xí)近平法治思想入腦入心。
自覺尊法
增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念
2016年1月13日，定西市三屆人大七次會(huì)議上新當(dāng)選的三屆人大常委會(huì)副主任向憲法鄭重宣誓。這是定西市首次實(shí)行新當(dāng)選國(guó)家工作人員向憲法宣誓活動(dòng)，是落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于建立憲法宣誓制度要求的一項(xiàng)重大舉措，也標(biāo)志著憲法宣誓制度在全市正式實(shí)施。近年來(lái)，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或決定任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員正式就職時(shí)，都公開向憲法宣誓，并成為常態(tài)化制度。把憲法教育作為黨員干部教育的重要內(nèi)容，充分利用會(huì)議專題學(xué)習(xí)憲法知識(shí)、開展國(guó)家憲法日系列宣傳紀(jì)念活動(dòng)、組織以憲法為主要內(nèi)容的法律知識(shí)競(jìng)賽、落實(shí)憲法宣誓制度等豐富多彩的形式，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員掌握憲法的基本知識(shí)，樹立忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的自覺意識(shí)。
認(rèn)真學(xué)法
提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)
把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持學(xué)與思、知與行的有機(jī)統(tǒng)一，努力促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化法治思維，提高法治工作能力和水平。落實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，黨委（黨組）理論中心組學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議和部門工作會(huì)議會(huì)前學(xué)法實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，培訓(xùn)執(zhí)法人員20000余人（次）。印發(fā)年度《干部教育培訓(xùn)工作安排意見》，把憲法及法律法規(guī)知識(shí)納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，列為各級(jí)黨校、行政學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的必學(xué)內(nèi)容，在主體班次、各類專題班次和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中，科學(xué)設(shè)置法律法規(guī)知識(shí)教學(xué)單元，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)，促進(jìn)各級(jí)干部自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。充分發(fā)揮信息化在領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法中的積極作用，以全省黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、黨政機(jī)關(guān)局域網(wǎng)為主陣地、主渠道，拓展了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法陣地，豐富了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法形式。
嚴(yán)格考法
倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)學(xué)法效果
積極探索創(chuàng)新做好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試工作的途徑和方法，著力在構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，確保考法工作的制度化和規(guī)范化，增強(qiáng)考法工作的針對(duì)性和實(shí)效性。全面實(shí)施人大常委會(huì)任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度，探索推行非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度。實(shí)施國(guó)家機(jī)關(guān)公職人員網(wǎng)絡(luò)學(xué)法和法律知識(shí)考試合格證制度，每年舉辦全市領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)統(tǒng)一考試，并把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試成績(jī)記入檔案，作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職、晉級(jí)、考核的重要依據(jù)。
嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試和持證上崗制度，對(duì)新進(jìn)入執(zhí)法單位的執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，參加全省統(tǒng)一的資格考試。所有執(zhí)法人員每年參加統(tǒng)一的通用法律知識(shí)和新頒布實(shí)施法律法規(guī)考試，不參加培訓(xùn)或考試不合格的，取消其執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位。
制定《法治政府建設(shè)責(zé)任清單》和考核辦法，將建設(shè)法治政府的基本要求細(xì)化為具體的考核指標(biāo)，實(shí)行重點(diǎn)工作跟蹤督察、重點(diǎn)任務(wù)季度考核、目標(biāo)要求年終兌現(xiàn)，把考核結(jié)果作為干部選任、績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，并通過(guò)及時(shí)公開考核結(jié)果、反饋問(wèn)題、約談?wù)牡扰e措，增強(qiáng)考核公信力。出臺(tái)《定西市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法》《定西市市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法》等6個(gè)考評(píng)辦法，將加強(qiáng)民主法治建設(shè)和依法辦事能力列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力考核的重要內(nèi)容。
準(zhǔn)確用法
提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力
民有所呼，必有所應(yīng)。近年來(lái)，全市各級(jí)政府牢固樹立“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”的理念，聚焦解決企業(yè)群眾辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，建設(shè)企業(yè)辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題解決交辦督辦制度。深化“放管服”改革，強(qiáng)力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，全面推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推行重點(diǎn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗通辦”，健全基層政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)代辦機(jī)制，落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，努力提升便民服務(wù)水平。
制定定西市人民政府《重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則》《常務(wù)會(huì)議工作規(guī)則》，明確重大行政決策主體、事項(xiàng)范圍、決策程序及法律責(zé)任。各縣區(qū)、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，確保“五大程序”落實(shí)到位。
嚴(yán)格落實(shí)重大決策合法性審查程序，“十三五”期間，市政府401件決策事項(xiàng)都經(jīng)過(guò)了合法性審查。落實(shí)中央關(guān)于行政執(zhí)法體制改革決策部署，市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)5個(gè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革全面完成。建立并落實(shí)行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)公示制度、規(guī)范性文件發(fā)布及備案審查制度、行政執(zhí)法爭(zhēng)議調(diào)處制度等行政執(zhí)法監(jiān)督基本制度，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
嚴(yán)格規(guī)范性文件監(jiān)督管理，市、縣區(qū)政府制定的規(guī)范性文件嚴(yán)格按照“前期調(diào)研、組織擬稿、征求意見、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、前置審查、集體決定、登記編號(hào)、媒體公布、呈報(bào)備案”的程序進(jìn)行。
暢通復(fù)議渠道，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，努力化解行政爭(zhēng)議，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，依法辦理行政復(fù)議案件1182件，按時(shí)辦結(jié)率為100%。用法治的溫情化解冰冷的隔閡，行政復(fù)議公信力得到提升。
全面述法
促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行法治責(zé)任
制定出臺(tái)《定西市依法行政工作“一述一報(bào)告”制度》，在2015年底組織了首次市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，并將“述法”制度的落實(shí)作為評(píng)價(jià)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績(jī)的依據(jù)。六年來(lái)，縣區(qū)政府、市政府工作部門主要負(fù)責(zé)人每年向市政府進(jìn)行“述法”，市政府工作部門和縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人向市政府進(jìn)行年度依法行政工作報(bào)告。通過(guò)落實(shí)“述法”制度，形成“壓力傳遞”和“杠桿效應(yīng)”，引導(dǎo)和激發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺提升法律素養(yǎng)，主動(dòng)運(yùn)用法治方式推動(dòng)工作。(甘肅省司法廳供稿)
