甘肅慶陽(yáng)：出臺(tái)辦法規(guī)范公益訴訟修復(fù)資金管理

　　近日，慶陽(yáng)市檢察院與9部門聯(lián)合會(huì)簽了《慶陽(yáng)市公益訴訟資金管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境資源損害賠償、食品藥品安全領(lǐng)域侵犯眾多消費(fèi)者合法權(quán)益損害賠償、英雄烈士名譽(yù)侵權(quán)損害賠償、個(gè)人信息侵權(quán)損害賠償及其他公益訴訟侵權(quán)賠償?shù)荣r償資金的管理和使用。

　　“在實(shí)踐中，由于法律未對(duì)公益訴訟賠償資金的管理和使用作出明確規(guī)定，致使資金缺乏規(guī)范管理，長(zhǎng)期滯留在執(zhí)行賬戶中，”慶陽(yáng)市檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)陳春芳介紹，近年來(lái)，該院聚焦生態(tài)環(huán)保、自然資源、食品藥品安全等領(lǐng)域公益損害問(wèn)題，全面依法履行公益訴訟檢察職能，但是相關(guān)賠償資金不能及時(shí)用于修復(fù)受損公益，在一定程度上制約和影響工作質(zhì)效。

　　為規(guī)范全市公益訴訟資金管理，提高公益訴訟資金使用效能，完善公益訴訟成本和利益歸屬制度，慶陽(yáng)市檢察院結(jié)合近年來(lái)形成的經(jīng)驗(yàn)、做法，深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)，積極推動(dòng)公益訴訟資金管理，得到了市中級(jí)法院、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)和草原、住建、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等9部門的大力支持，以文件形式有效破解了公益訴訟資金“從哪里來(lái)、到哪里去”的難題。

　　《辦法》明確公益訴訟資金作為政府非稅收入，全額上繳國(guó)庫(kù)，納入一般公共預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。公益訴訟資金的使用范圍，包括法律規(guī)定的有關(guān)組織和公益訴訟機(jī)關(guān)提起公益訴訟所需支出的調(diào)查取證、專家咨詢、環(huán)境監(jiān)測(cè)、鑒定、勘驗(yàn)、審計(jì)、驗(yàn)收、律師代理等辦理案件產(chǎn)生的必要費(fèi)用，國(guó)家和社會(huì)公共利益受到損失后的補(bǔ)償、修復(fù)等費(fèi)用，公益訴訟案件線索的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用以及法律規(guī)定的其他相關(guān)費(fèi)用，不得挪作他用。

　　《辦法》規(guī)定，公益訴訟資金實(shí)行明細(xì)分類核算，并嚴(yán)格按照資金使用范圍?？顚Ｓ茫?cái)政部門定期對(duì)資金使用管理情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)及監(jiān)督檢查，公益訴訟資金依法接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門以及社會(huì)的監(jiān)督，也可適時(shí)邀請(qǐng)人大代表，政協(xié)委員、人民監(jiān)督員開(kāi)展專項(xiàng)檢查，確保公益訴訟資金使用到位、受損公共利益維護(hù)到位。

　　“對(duì)以弄虛作假等手段套取、騙取公益訴訟資金的行為，財(cái)政部門有權(quán)收回資金，并按照相關(guān)法律規(guī)定處理，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或違法犯罪的，按規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。”陳春芳表示，全市檢察機(jī)關(guān)將嚴(yán)格落實(shí)《辦法》，切實(shí)做好公益訴訟“后半篇文章”，加強(qiáng)對(duì)公益訴訟資金的監(jiān)督管理，積極促進(jìn)受損公益及時(shí)修復(fù)，更好地維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。