3月28日，甘肅省檢察院召開黨組會議，傳達學(xué)習(xí)全省深入推進高風(fēng)險機構(gòu)化險工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議精神和《關(guān)于落實防范化解金融風(fēng)險黨政同責(zé)的意見》，研究貫徹落實措施。省檢察院黨組書記、檢察長朱玉主持會議，黨組成員、檢委會專職委員、機關(guān)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加會議。
會議認(rèn)為，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融機構(gòu)出現(xiàn)危機很容易在整個金融體系中引起連鎖反應(yīng)，引發(fā)全局性、系統(tǒng)性的金融風(fēng)波，并可能導(dǎo)致整個社會的動蕩。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對加強金融監(jiān)管、防范金融風(fēng)險工作十分重視，先后就相關(guān)工作作出安排部署。省金融監(jiān)管局會同相關(guān)單位結(jié)合監(jiān)管政策和化險工作實踐，制定了甘肅省防范化解金融風(fēng)險“1+N”責(zé)任和政策體系；省檢察院結(jié)合“四大檢察”職能，出臺了《關(guān)于加大法律監(jiān)督力度，促進全省高風(fēng)險機構(gòu)化險工作的意見》。上述重要指示、決策部署、政策措施為全省檢察機關(guān)積極參與高風(fēng)險機構(gòu)化險和不良資產(chǎn)清收處置工作指明了方向、提供了路徑。
會議要求，防范化解金融風(fēng)險是檢察機關(guān)的重要職責(zé)。全省檢察機關(guān)要認(rèn)真落實“兩聚焦一結(jié)合”的工作思路，扎實推進服務(wù)大局“六項重點工作”，積極參與全省不良資產(chǎn)清收處置攻堅行動，促進提升金融監(jiān)管法治化水平，嚴(yán)防經(jīng)濟金融風(fēng)險演化為社會風(fēng)險、政治風(fēng)險。
一要提高思想認(rèn)識，堅決落實防范化解金融風(fēng)險“1+N”責(zé)任和政策體系。全省檢察機關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解金融風(fēng)險工作的重要指示精神以及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府相關(guān)決策部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的工作安排和具體要求上來，著眼國家安全大局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把主動防范化解金融風(fēng)險放在更重要的位置，堅決落實防范化解金融風(fēng)險“1+N”責(zé)任體系和《關(guān)于落實防范化解金融風(fēng)險黨政同責(zé)的意見》《關(guān)于加大法律監(jiān)督力度，促進全省高風(fēng)險機構(gòu)化險工作的意見》，進一步加大工作力度、壓實工作責(zé)任，積極穩(wěn)妥處置好各類金融風(fēng)險，切實以防風(fēng)險、穩(wěn)金融的實際行動和過硬成效踐行“兩個維護”。
二要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力防范處置重大金融犯罪案件引發(fā)金融風(fēng)險。持續(xù)加大金融犯罪懲治力度，全面梳理違法發(fā)放貸款、騙取貸款、高利轉(zhuǎn)貸、貸款詐騙、信用卡詐騙等涉金融領(lǐng)域不良資產(chǎn)犯罪案件，依法懲治一批社會影響大、輿論關(guān)注高的重大金融犯罪案件，形成打擊犯罪高壓態(tài)勢，促使涉案人員及時歸還貸款。加大引導(dǎo)偵查力度，積極對接省公安廳、省不良資產(chǎn)清收專班理清偵查環(huán)節(jié)案件，提前介入重大、疑難、復(fù)雜案件，引導(dǎo)偵查取證，盡可能把證據(jù)問題解決在偵查階段，減少因犯罪事實不清、證據(jù)不足導(dǎo)致案件退回補充偵查或從疑不起訴，提高案件報捕和移送審查起訴的質(zhì)量。堅持司法辦案與追贓挽損并重，積極引導(dǎo)偵查機關(guān)追繳涉案財物，嚴(yán)格落實同步審查、同步引導(dǎo)偵查機制，重點審查涉案財物的來源、去向、用途、流轉(zhuǎn)以及權(quán)屬情況，不斷提升追贓挽損效果，嚴(yán)厲打擊涉案資金流轉(zhuǎn)過程的洗錢行為，全鏈條懲治金融犯罪。全面貫徹寬嚴(yán)相濟刑事司法政策，用好用足批準(zhǔn)逮捕刑事手段和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，促使犯罪嫌疑人主動退賠退贓，把積極退賠作為案件處理的重要依據(jù)，最大限度挽回犯罪造成的損失。對于檢察機關(guān)擬作不起訴的涉案金額較大的案件，辦案單位要及時向上級檢察機關(guān)和同級不良資產(chǎn)清收處置工作專班報告情況，并積極引導(dǎo)金融機構(gòu)依法挽回?fù)p失。
三要強化訴訟監(jiān)督，積極參與金融風(fēng)險防控綜合治理。加強對金融監(jiān)管部門執(zhí)法活動的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)犯罪線索的，督促及時移送公安機關(guān)立案偵查，從源頭上確保涉金融領(lǐng)域不良資產(chǎn)案件依法及時立案查處。加強對公安機關(guān)久偵不決案件的監(jiān)督，督促公安機關(guān)推進偵查進度，及時依法處理。加大對涉金融領(lǐng)域不良資產(chǎn)刑事、民事、行政案件的審判監(jiān)督力度，綜合運用抗訴、再審檢察建議，依法及時監(jiān)督糾正明顯不當(dāng)或錯誤裁判。加強涉金融領(lǐng)域不良資產(chǎn)民事案件執(zhí)行監(jiān)督工作，采取有力措施，督促加快執(zhí)行進度，推動不良資產(chǎn)清收處置工作取得實效。牢固樹立懲治違法犯罪與助推綜合治理并重的理念，積極推進金融企業(yè)合規(guī)審查工作，針對案件中反映出金融單位在監(jiān)管、履職中存在的內(nèi)控不嚴(yán)、違規(guī)放貸、監(jiān)督失衡等問題，積極運用檢察建議監(jiān)督糾正，助推金融單位完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全防范機制，堵塞監(jiān)管漏洞，防范金融風(fēng)險。針對部分金融機構(gòu)從業(yè)人員法治意識淡薄問題，督促有條件的辦案單位強化以案釋法警示教育活動，增強從業(yè)人員風(fēng)險意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，提高防范能力，預(yù)防犯罪風(fēng)險。
四要強化聯(lián)動協(xié)調(diào)，形成防范化解金融風(fēng)險的合力。加強與公安機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送，推動金融領(lǐng)域不良資產(chǎn)案件有序銜接，對于跨區(qū)域案件，積極協(xié)調(diào)案件主辦地與協(xié)辦地偵查、起訴和審判工作，統(tǒng)一對涉案財物依法處置。對于民刑交叉的重大、疑難、復(fù)雜且爭議較大的案件，檢察機關(guān)及時對接公安機關(guān)、審判機關(guān)，研討法律適用問題，因爭議較大難以形成共識的，及時上報上級檢察機關(guān)研判。