近日，甘肅省檢察院、甘肅省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接協(xié)作的工作規(guī)定（試行）》（以下簡稱《工作規(guī)定》），就建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償案件與檢察公益訴訟案件線索移送、磋商、訴訟、修復等工作銜接達成共識，進一步筑牢甘肅省生態(tài)環(huán)境保護防護墻。
《工作規(guī)定》重申了行政履職優(yōu)先原則。依據(jù)相關(guān)司法解釋的立法本意，提出對符合規(guī)定的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，應當首先由生態(tài)環(huán)境部門優(yōu)先履行監(jiān)管職能，在其因客觀原因無法監(jiān)管的情況下，應當將案件線索移送檢察機關(guān)，檢察公益訴訟對生態(tài)環(huán)境損害賠償行政案件開展法律監(jiān)督。對同一破壞生態(tài)環(huán)境的行為，理順了行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督的順位關(guān)系。
《工作規(guī)定》明確了銜接協(xié)作的工作內(nèi)容：堅持監(jiān)督與支持并重，規(guī)定檢察機關(guān)與生態(tài)環(huán)境部門應當在線索移送、賠償磋商、提起訴訟、督促修復、工作交流等方面開展工作協(xié)作。對生態(tài)環(huán)境損害事件，以保護公共利益為核心，檢察機關(guān)既支持生態(tài)環(huán)境部門開展生態(tài)損害賠償，同時也依法履行法律監(jiān)督職責。
《工作規(guī)定》構(gòu)建了銜接協(xié)作的工作框架。檢察機關(guān)參與生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，并對磋商過程、磋商意見、擬達成的生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議提供法律咨詢；對磋商后未達成損害賠償協(xié)議，生態(tài)環(huán)境部門向人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟的，可以書面商請檢察機關(guān)支持起訴。通過行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督無縫對接，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)管閉環(huán)，有效杜絕了“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的怪圈現(xiàn)象。
《工作規(guī)定》確定了民事公益訴訟的提起條件。對磋商后未達成損害賠償協(xié)議、生態(tài)環(huán)境部門又未向人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的，人民檢察院應當依法監(jiān)督。符合人民檢察院起訴條件的，人民檢察院應當提起生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟。通過落實檢察機關(guān)的訴訟責任，推進全省生態(tài)環(huán)保檢察工作辦案結(jié)構(gòu)更優(yōu)，辦案水平更高。