2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是實(shí)現(xiàn)“全省檢察工作進(jìn)入全國中偏上水平”目標(biāo)奮斗征程提質(zhì)增效的關(guān)鍵之年。
伴隨著人民檢察制度90年的光輝歷程，甘肅檢察事業(yè)在省委和最高檢堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終與法治中國、法治甘肅同行。
新形勢激勵(lì)新?lián)?dāng)，新征程呼喚新作為。我們推出【回顧·展望】專欄，小編和大家一起盤點(diǎn)2021年甘肅檢察工作。
擔(dān)當(dāng)作為譜寫篇章
凝心聚力接續(xù)奮進(jìn)
回顧2021年，被譽(yù)為“民生檢察”的普通刑事檢察部門在甘肅省檢察院黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦民生領(lǐng)域，認(rèn)真履行職能，發(fā)揮主導(dǎo)責(zé)任，參與社會(huì)治理，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)檢察智慧和力量。
盡職責(zé) 擔(dān)使命
民生檢察為人民
積極履行批捕起訴職能，突出打擊黃賭毒、盜搶騙、涉疫涉醫(yī)等危害群眾安全犯罪，有力促進(jìn)社會(huì)治安形勢穩(wěn)中向好。2021年共受理審查逮捕9144人，批捕5990人，受理審查起訴25561人，起訴17260人，依法辦理了一批社會(huì)關(guān)注高、危害程度大的刑事犯罪案件。
持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。堅(jiān)持機(jī)構(gòu)不撤、機(jī)制不變、力度不減，從鞏固完善黑惡犯罪嚴(yán)懲、線索排查核查、源頭治理防范等6方面明確部署安排。持續(xù)落實(shí)提前介入、同步審查機(jī)制，確保定性準(zhǔn)確、不枉不縱。2021年共提前介入36件，批捕96人，提起公訴259人，同步審查20件，改變定性5件。配合開展四大行業(yè)專項(xiàng)整治，全年發(fā)出檢察建議18件。
持續(xù)開展侵害農(nóng)民工權(quán)益專項(xiàng)活動(dòng)。充分發(fā)揮檢察職能，助力解決拖欠農(nóng)民工工資問題，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，聯(lián)合省人社廳掛牌督辦案件69件，按照“邊部署、邊掛牌、邊收割”工作思路，逐案督促追回欠薪。2021年共幫助2804名農(nóng)民工追回欠薪5263.85萬元。
開展破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)活動(dòng)。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，積極參與長江流域非法捕撈、打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪、整治破壞稀土資源犯罪專項(xiàng)整治。堅(jiān)持打擊與修復(fù)并重，起草生態(tài)修復(fù)意見，形成刑事制裁、民事賠償、生態(tài)補(bǔ)償有機(jī)銜接的修復(fù)保護(hù)責(zé)任體系。2021年共提前介入案件95件，立案監(jiān)督13件，批捕64人，起訴284人，移送線索45件。
發(fā)揮職能助力疫情防控。及時(shí)制定出臺辦理涉疫案件、保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)意見，依法懲治暴力抗拒防控、制售假劣防疫物資等犯罪。2021年共提前介入案件12件，批準(zhǔn)逮捕11人，提起公訴25人。
轉(zhuǎn)理念 促治理
能動(dòng)司法顯成效
秉持“審慎、謙抑、善意”司法理念，積極貫徹落實(shí)“少捕慎訴”刑事政策，注重刑事和解、化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)良法善治。2021年對犯罪情節(jié)輕微的依法不批捕2552人，不起訴6847人。
積極推進(jìn)醉駕綜合治理。針對醉駕案件數(shù)量逐年攀升、起訴率高、緩刑適用率高等特點(diǎn)，把打擊重點(diǎn)聚焦到八項(xiàng)從重情形，制定辦理醉駕案件刑行銜接指導(dǎo)意見，對不訴案件逐案向公安機(jī)關(guān)提出行政處罰意見，有效解決處罰不均衡、刑行倒掛問題，經(jīng)驗(yàn)做法被最高檢作為“甘肅樣本”肯定并推廣。
部署開展羈押必要性審查專項(xiàng)活動(dòng)。為有效解決輕罪案件羈押率過高、構(gòu)罪即捕、一押到底等突出問題，制定羈押必要性審查實(shí)施方案，重點(diǎn)對法定刑三年以下、涉民企、當(dāng)事人申請等三類在辦羈押案件，加大審查逮捕、審查起訴、延押等五個(gè)環(huán)節(jié)的審查力度，有效降低審前羈押率。全年共開展羈押必要性審查2914人（次），決定或建議變更強(qiáng)制措施907人，此項(xiàng)工作排名全國第5位。
規(guī)范適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬。與省高法聯(lián)合制定《常見犯罪量刑指導(dǎo)意見實(shí)施細(xì)則》，下發(fā)《全面開展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的實(shí)施意見》，對認(rèn)罪早、認(rèn)罪態(tài)度好，具有從寬從輕情節(jié)的嫌疑人、被告人最大限度體現(xiàn)從寬，減少社會(huì)對抗。全年認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率達(dá)到89.52%，量刑建議采納率達(dá)到96.59%。
盯目標(biāo) 強(qiáng)舉措
案件質(zhì)效雙提升
案件質(zhì)量是執(zhí)法辦案的“生命線”，直接關(guān)系到檢察公信力和司法權(quán)威。圍繞甘肅檢察工作“進(jìn)入全國中偏上水平”目標(biāo)，強(qiáng)化過程管控，提升辦案質(zhì)效，弘揚(yáng)“工匠精神”，促進(jìn)普通刑事檢察高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)目標(biāo)管理。下發(fā)做優(yōu)刑事檢察指導(dǎo)意見，提出26條舉措。緊盯案件質(zhì)量指標(biāo)，建立包片督辦、精準(zhǔn)約談、定期通報(bào)機(jī)制，切實(shí)解決案件質(zhì)效存在的突出問題，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。抽調(diào)人員組成評查組，對2015年以來捕后不訴、判無罪、撤案及判輕刑的2024起案件開展交叉檢查，對退查后長期掛案的52件84人逐案核查。2021年全省刑檢條線25項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入全國前10名的有10項(xiàng)，“案-件比”由2020年11.36降至11.13，實(shí)現(xiàn)了全國“中偏上”目標(biāo)。
提升監(jiān)督質(zhì)效。落實(shí)“在監(jiān)督中辦案、在辦案中監(jiān)督”理念，起草偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制實(shí)施細(xì)則和協(xié)作辦公室設(shè)立辦法，拓寬監(jiān)督途徑，建立長效機(jī)制，有效解決案件立而不偵、偵而不結(jié)、違法撤案等問題。全年共監(jiān)督立案143件，監(jiān)督撤案177件，全省監(jiān)督撤案率、糾正漏捕漏訴判處有期徒刑率等3項(xiàng)指標(biāo)名列全國前5位。
加強(qiáng)出庭公訴能力建設(shè)。確定2021年為“出庭公訴質(zhì)量年”，建立出庭考核評議機(jī)制，出臺跟庭評議辦法，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)省市縣三級檢察院全覆蓋、人員類別全覆蓋、案件類型全覆蓋。派員赴各地跟庭指導(dǎo)，總結(jié)通報(bào)情況，逐級逐院抓好落實(shí)。全年共跟庭評議1769件，省檢察院示范跟庭54件。
駐足回望，過去一年成績的取得，來自于全省普通刑事檢察人的篤定實(shí)干和辛勤付出。蓄力待發(fā)，新的一年，持續(xù)落實(shí)“少捕慎訴慎押”刑事政策，做好羈押必要性審查和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬工作，貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，加快推進(jìn)偵查監(jiān)督與協(xié)作辦公室建設(shè)，探索監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理，不斷優(yōu)化監(jiān)督方式，推動(dòng)提升監(jiān)督水平，注重隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，以更高站位、更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、更大力度，為社會(huì)治理創(chuàng)新和平安甘肅建設(shè)貢獻(xiàn)檢察力量。