【回顧·展望】助力營(yíng)商環(huán)境“好”起來(lái)

　　2021年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開(kāi)局之年，也是實(shí)現(xiàn)“全省檢察工作進(jìn)入全國(guó)中偏上水平”目標(biāo)奮斗征程提質(zhì)增效的關(guān)鍵之年。

　　伴隨著人民檢察制度90年的光輝歷程，甘肅檢察事業(yè)在省委和最高檢堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終與法治中國(guó)、法治甘肅同行。

　　新形勢(shì)激勵(lì)新?lián)?dāng)，新征程呼喚新作為。我們推出【回顧·展望】專(zhuān)欄，小編和大家一起盤(pán)點(diǎn)2021年甘肅檢察工作。

助力營(yíng)商環(huán)境“好”起來(lái)

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。

　　“檢察機(jī)關(guān)要依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。”這是《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》中提出的明確要求。

　　2021年，是全省檢察機(jī)關(guān)“維護(hù)民企權(quán)益 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)提升年，也是專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)收官之年。這一年，我省檢察機(jī)關(guān)始終踐行初心，凝聚力量，堅(jiān)持不懈，持續(xù)發(fā)力，書(shū)寫(xiě)了一份亮眼答卷。

　　近日，蘭州市城關(guān)區(qū)檢察院在蘭州農(nóng)商銀行設(shè)立“檢銀企共建聯(lián)系點(diǎn)”，搭建金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)系的橋梁，助力優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境。

　　履職盡責(zé) 保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

　　“這幾年，全省檢察機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立新時(shí)代檢察工作理念，堅(jiān)持懲治違法犯罪與保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)并重，嚴(yán)格把握政策界限與方式方法，依法懲治各類(lèi)侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的犯罪，服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。”省檢察院檢察長(zhǎng)朱玉介紹。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，全省檢察機(jī)關(guān)在依法嚴(yán)懲強(qiáng)攬工程、欺行霸市等黑惡勢(shì)力犯罪、凈化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的同時(shí)，依法嚴(yán)懲由經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)的暴力討債、非法拘禁以及盜竊、敲詐勒索等侵犯民企合法權(quán)益的犯罪，共批捕410人、起訴741人；依法嚴(yán)懲合同詐騙、串通投標(biāo)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等犯罪，共批捕172人，起訴536人；依法嚴(yán)懲國(guó)家工作人員利用市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、執(zhí)法司法等職務(wù)之便，向民企索賄受賄、徇私枉法的犯罪，決定起訴78人，助力營(yíng)造了平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、誠(chéng)信有序的市場(chǎng)環(huán)境和廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

　　“辦案中，我們嚴(yán)格貫徹罪刑法定、疑罪從無(wú)原則，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，全面貫徹最高檢‘11條執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)’，執(zhí)行‘慎捕慎訴’實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格把握逮捕必要性和起訴標(biāo)準(zhǔn)。”省檢察院第四檢察部主任白芙蓉介紹。2021年，全省檢察機(jī)關(guān)持續(xù)落實(shí)涉民企案件同步審查機(jī)制，共同步審查233件380人，改變意見(jiàn)5件，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人不起訴154人，真正讓民企放下包袱，輕裝前進(jìn)。

　　強(qiáng)化法律監(jiān)督 著力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境

　　“檢察機(jī)關(guān)走訪(fǎng)民企，傾聽(tīng)企業(yè)心聲，切切實(shí)實(shí)幫企業(yè)解決了涉法問(wèn)題。這下我可以放心發(fā)展養(yǎng)殖場(chǎng)了。”在得知案子有了結(jié)果后，宋某某感慨地說(shuō)。

　　2020年1月2日，按照全省檢察機(jī)關(guān)“大調(diào)研大走訪(fǎng)大排查”活動(dòng)安排，高臺(tái)縣檢察院在走訪(fǎng)中了解到公安機(jī)關(guān)以非法占用林地罪對(duì)某養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人宋某某立案?jìng)刹?，一年半以?lái)未作出處理決定，案件一直處于“掛案”狀態(tài)。

　　雖然公安機(jī)關(guān)未對(duì)民企負(fù)責(zé)人采取強(qiáng)制措施，但該企業(yè)卻因不確定的訴訟風(fēng)險(xiǎn)一直不敢放手經(jīng)營(yíng)。對(duì)此，該院深入開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作，多次與公安機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，召開(kāi)案件分析會(huì)，就宋某某的行為能否達(dá)到非法占用農(nóng)用地罪的刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展討論。最終公安機(jī)關(guān)同意了檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)，對(duì)該案作出撤案決定，并移交林業(yè)行政主管機(jī)關(guān)處理。高臺(tái)縣林業(yè)局對(duì)宋某某作出恢復(fù)林地、補(bǔ)種林木的處罰決定。

　　“我們聯(lián)合省公安廳持續(xù)開(kāi)展涉民企‘掛案’專(zhuān)項(xiàng)清理工作，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)《涉民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)犯罪案件 ‘掛案’清理工作辦法（試行）》，監(jiān)督糾正立而不偵、久偵不結(jié)等突出問(wèn)題。”白芙蓉說(shuō)。截至2021年底，全省檢察機(jī)關(guān)共清理“掛案”140件，總體清理率達(dá)90.91%，切實(shí)幫助民企減輕訴累。

　　據(jù)了解，2021年，全省檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)侵害企業(yè)權(quán)益犯罪的立案監(jiān)督，共監(jiān)督立案48件、撤案93件；加強(qiáng)對(duì)涉民企債務(wù)糾紛、股權(quán)分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等民事、行政案件的審判監(jiān)督，共提起抗訴或再審檢察建議26份；幫助企業(yè)追贓挽損2248萬(wàn)余元；共立案辦理涉民企公益訴訟案件53件，發(fā)出訴前檢察建議36件，提起公益訴訟4件。

　　“我們從依法保障民營(yíng)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全擴(kuò)大到對(duì)涉及民企的刑事、民事、行政訴訟案件的監(jiān)督，再到開(kāi)展涉民企‘掛案’專(zhuān)項(xiàng)清理工作，一樁樁、一件件，都體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的堅(jiān)定決心。”省檢察院副檢察長(zhǎng)楊波表示。

　　創(chuàng)新方式方法 努力提供更多優(yōu)質(zhì)檢察服務(wù)

　　“送法進(jìn)企業(yè)‘百場(chǎng)法治培訓(xùn)’是通過(guò)規(guī)?；?、系統(tǒng)化的集中培訓(xùn)，助推民營(yíng)企業(yè)家善于運(yùn)用法治思維和法治方式管理企業(yè)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。”2021年6月16日，在全省檢察機(jī)關(guān)、工商聯(lián)送法進(jìn)企業(yè)“百場(chǎng)法治培訓(xùn)”開(kāi)班式上，朱玉這樣說(shuō)道。

　　參加培訓(xùn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“通過(guò)參加檢察機(jī)關(guān)組織的法治培訓(xùn)，我對(duì)企業(yè)面臨的刑事法律風(fēng)險(xiǎn)有了全面了解，對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)所涉及的罪名等有了全新認(rèn)識(shí)。”

　　據(jù)了解，此次“百場(chǎng)法治培訓(xùn)”活動(dòng)，邀請(qǐng)了省委黨校、高校、省監(jiān)察委、省檢察院業(yè)務(wù)專(zhuān)家圍繞“十四五”時(shí)期政策環(huán)境、企業(yè)常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)及防控對(duì)策等主題進(jìn)行授課，并匯編下發(fā)活動(dòng)培訓(xùn)教材，督促各地有序開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。截至目前，參加培訓(xùn)總?cè)藬?shù)3400余人。其中企業(yè)家達(dá)2500余人。

　　“我們還進(jìn)一步深化‘千人進(jìn)萬(wàn)企’大調(diào)研大走訪(fǎng)大排查活動(dòng)，準(zhǔn)確把握企業(yè)和投資經(jīng)營(yíng)者的司法需求，提高服務(wù)工作針對(duì)性。”白芙蓉介紹。2021年，全省檢察機(jī)關(guān)共組織4656名檢察干警走進(jìn)7647家商會(huì)和民企，尤其是針對(duì)有涉法涉訴問(wèn)題、科技創(chuàng)新、綠色產(chǎn)能的企業(yè)開(kāi)展走訪(fǎng)調(diào)研，面對(duì)面傾聽(tīng)企業(yè)訴求，共收集問(wèn)題線(xiàn)索534件，已解決270件，反饋企業(yè)241件，挽回經(jīng)濟(jì)損失1000余萬(wàn)元。

　　“今年我們積極開(kāi)展企業(yè)合規(guī)化建設(shè)工作，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)甘肅省涉企業(yè)合規(guī)案件辦理工作的意見(jiàn)》，探索建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，積極拓寬服務(wù)民企渠道，打造良好營(yíng)商法治環(huán)境。”白芙蓉表示。2021年，全省檢察機(jī)關(guān)分析查找企業(yè)經(jīng)營(yíng)違法等問(wèn)題背后的深層次原因，提出檢察建議28件，積極協(xié)調(diào)職能部門(mén)解決民企困難68件，幫助企業(yè)建章立制，提高依法經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)民企競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁。

　　同時(shí)，借力智慧檢務(wù)，充分發(fā)揮“服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)權(quán)益信息平臺(tái)”作用，進(jìn)一步拓寬服務(wù)民企渠道，依法保障全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，共收集問(wèn)題線(xiàn)索94件，已辦結(jié)并反饋企業(yè)78件。