為進一步加強檢察機關與自然資源主管部門之間的協(xié)作配合,近日,甘肅省檢察院與該省自然資源廳聯(lián)合印發(fā)《自然資源領域行政執(zhí)法查處聯(lián)席聯(lián)合聯(lián)辦工作辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),構建“聯(lián)席、聯(lián)合、聯(lián)辦”的“三聯(lián)”工作機制,加強檢察機關和自然資源主管部門溝通協(xié)作,探索以檢察公益訴訟、行政非訴執(zhí)行監(jiān)督等方式監(jiān)督推進自然資源領域執(zhí)法查處工作,強化自然資源保護利用。
《辦法》明確檢察機關與自然資源主管部門堅持依法依規(guī)、客觀公正和有錯必糾原則,在職權范圍內各司其職,各盡其責,相互配合、相互支持,形成工作合力,實現(xiàn)檢察機關法律監(jiān)督和政府層級監(jiān)督有效銜接。
《辦法》確定檢察機關、自然資源主管部門建立檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接工作聯(lián)席會議制度,原則上每半年或根據需要不定期召開聯(lián)席會議,定期相互通報檢察監(jiān)督和自然資源行政執(zhí)法工作情況,分析存在問題及原因,共同研究制定工作措施;必要時可邀請同級黨委、人大常委會、紀檢監(jiān)察機關、政府相關部門參加。雙方建立案件信息共享機制,每季度互相提供相關案件信息,并明確檢察機關提供自然資源保護特別是耕地和永久基本農田的公益訴訟、行政非訴執(zhí)行監(jiān)督等案件信息;建立案件線索雙向移送機制,對重大、復雜、敏感或者社會反映強烈的違法違規(guī)問題線索,可視情進行會商,實施行政執(zhí)法關口前移,有效防范違法違規(guī)行為。
《辦法》確定雙方建立聯(lián)合開展專項行動制度,有重點地開展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督活動,共同發(fā)布通過行政非訴執(zhí)行監(jiān)督、檢察公益訴訟等協(xié)同推動自然資源查處的典型案例,并就重大案件實行共同掛牌督辦,對適宜開展行政爭議實質性化解工作的案件,互相邀請參與爭議化解工作,形成檢察機關與行政機關司法、執(zhí)法工作合力,共同維護社會和諧穩(wěn)定。檢察機關可對一定時期內涉及自然資源領域的案件情況進行分析后,向自然資源主管部門發(fā)出檢察建議或情況通報,促進社會治理。雙方通過邀請參加、聯(lián)合開展、互派師資授課等方式共享業(yè)務培訓資源,探索建立互派干部掛職交流工作機制,共同促進提升執(zhí)法、司法能力。
《辦法》還對雙方聯(lián)辦案件進行了明確,細化了自然資源領域行政訴訟監(jiān)督、行政非訴執(zhí)行監(jiān)督和檢察公益訴訟等案件辦理的流程和標準,同時就依職權監(jiān)督、調查核實和專業(yè)技術支持等進行了規(guī)范。(甘肅省人民檢察院供稿)