甘肅天水：失火燒毀一級(jí)古樹(shù) 勞務(wù)代償修復(fù)受損公益

    近日，由天水市檢察院提起訴訟的張某某失火燒毀古樹(shù)破壞生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟一案以調(diào)解方式結(jié)案，張某某將以提供林木管護(hù)勞務(wù)的方式替代性賠償因其失火燒毀古樹(shù)造成的損失。

    據(jù)悉，2020年3月,村民張某某在其村自家墳地上墳時(shí)，燃放禮炮散落的火星不慎將秸稈引燃，火勢(shì)蔓延導(dǎo)致一棵國(guó)家一級(jí)古梓樹(shù)（別名楸樹(shù)）及旁邊的六棵梓樹(shù)被燒毀。經(jīng)鑒定，燒毀樹(shù)木的價(jià)值為109104元。根據(jù)刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，張某某的行為不構(gòu)成失火罪，但其失火行為導(dǎo)致古樹(shù)被燒毀，損害了生態(tài)環(huán)境，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事侵權(quán)責(zé)任。天水市檢察院遂向甘肅礦區(qū)法院提起民事公益訴訟，請(qǐng)求判令張某某賠償被毀樹(shù)木價(jià)值109104元，并就其損害國(guó)家和社會(huì)公共利益的行為在媒體上公開(kāi)賠禮道歉。

    案件辦理過(guò)程中，該院檢察官了解到被告張某某無(wú)固定收入，經(jīng)濟(jì)困難，無(wú)力支付生態(tài)環(huán)境損失，訴請(qǐng)的十余萬(wàn)元賠償款如果被法院支持，很難執(zhí)行到位，不僅難以達(dá)到保護(hù)公共利益的目的，還很可能導(dǎo)致張某某家庭返貧，不利于服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”。

    “如何妥善辦理該案，既讓張某某依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任，又不至影響其家庭正常生活，成為我們重點(diǎn)思考的問(wèn)題。”承辦檢察官表示。經(jīng)過(guò)反復(fù)斟酌，天水市檢察院在堅(jiān)持“賠償金額不能減，賠償方式可磋商”的原則下，提出由張某某提供林木管護(hù)勞務(wù)代償?shù)奶娲再r償方案。

    2020年12月15日，在法院的主持下，天水市檢察院同被告張某某就替代性賠償方案進(jìn)行了庭前調(diào)解，并邀請(qǐng)林草局、鎮(zhèn)政府工作人員及村干部代表就勞動(dòng)時(shí)長(zhǎng)、勞動(dòng)內(nèi)容、監(jiān)督管理等細(xì)節(jié)進(jìn)行磋商，最終天水市檢察院以公益訴訟起訴人身份與張某某簽訂了以林木管護(hù)勞動(dòng)方式折抵賠償金的調(diào)解協(xié)議。依據(jù)調(diào)解協(xié)議，張某某以勞務(wù)代償方式替代賠償其對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的損害，對(duì)指定林地提供33個(gè)月的管護(hù)勞動(dòng)，每天巡視看管時(shí)間不少于8小時(shí)，每月不少于22天。在此期間，由其所在鎮(zhèn)政府、村委會(huì)對(duì)其護(hù)林工作進(jìn)行監(jiān)管。甘肅礦區(qū)法院對(duì)調(diào)解協(xié)議內(nèi)容依法進(jìn)行了公告，公告期滿后依法出具民事調(diào)解書(shū)，確認(rèn)張某某通過(guò)提供林木管護(hù)勞動(dòng)的方式履行損害賠償責(zé)任，并于調(diào)解書(shū)生效后十日內(nèi)在媒體上公開(kāi)賠禮道歉。

    “該起案件是天水市檢察機(jī)關(guān)在辦理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟案件中首次采用替代性賠償方式結(jié)案，既能有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，維護(hù)司法權(quán)威，又結(jié)合當(dāng)事人生活實(shí)際創(chuàng)新辦案方式方法，是司法實(shí)踐創(chuàng)新的又一次有益嘗試?！碧焖袡z察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)張發(fā)魁表示。