近日，安寧區(qū)院運用公開聽證成功化解一起行政爭議，為涉案的安寧區(qū)某餐飲企業(yè)免除了30000元行政處罰滯納金，取得了良好的社會效果。
據(jù)悉，在開展行政爭議化解專項行動中，該院接到某餐飲企業(yè)以安寧區(qū)市場監(jiān)管局作出的行政處罰過重為由申請監(jiān)督，請求減免罰沒款和滯納金。接到監(jiān)督申請后，該院迅速調(diào)取行政執(zhí)法卷宗，前往申請人經(jīng)營的場所實地查看，廣泛聽取雙方意見，對行政機(jī)關(guān)執(zhí)法活動的合法性進(jìn)行審查。經(jīng)查，安寧區(qū)市場監(jiān)管局在例行檢查中發(fā)現(xiàn)，該餐飲企業(yè)門店所用食品、餐具的大腸桿菌等致病性微生物超標(biāo)，遂作出行政處罰決定，事實清楚、證據(jù)充分、程序合法、過罰相當(dāng)，不存在違法行為。但是行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法調(diào)查及后續(xù)的催告過程中，不注意與申請人交流的方式方法，缺乏必要的釋法說理，執(zhí)法態(tài)度較為生硬。而申請人欠缺法律知識，不理解行政處罰的法律依據(jù)，加之受疫情影響經(jīng)營困難，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)處罰過重，產(chǎn)生抵觸情緒，拖延不繳納罰沒款，直至產(chǎn)生滯納金累計至30000元。雙方已準(zhǔn)備進(jìn)入法律程序。
綜合分析案情后，該院與行政爭議雙方充分溝通，交換意見。向市場監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人分析當(dāng)前形勢下有利于糾紛化解、優(yōu)化營商環(huán)境、鼓勵民營企業(yè)發(fā)展的法律政策依據(jù)；與監(jiān)督申請人面對面談心談話，傾聽他們的心聲，耐心進(jìn)行釋法說理，講解行政機(jī)關(guān)作出處罰決定的依據(jù)及被處罰人應(yīng)履行的義務(wù)。11月12日，在征得行政爭議雙方同意后，該院邀請政協(xié)委員、人民調(diào)解員、律師為聽證員，組織召開公開聽證會，就行政機(jī)關(guān)行政處罰的合法合理性與加罰的滯納金能否減免公開進(jìn)行聽證論證。
聽證會上，經(jīng)過檢察機(jī)關(guān)介紹案件情況、調(diào)查情況、相關(guān)法律政策，行政爭議雙方陳述，向雙方當(dāng)事人提問等環(huán)節(jié)，三名聽證員結(jié)合案件行政執(zhí)法背景，通過講事實、辯是非、釋法理，一致建議行政機(jī)關(guān)免除加罰的30000元滯納金。行政爭議雙方表示愿意接受聽證會評議意見。
“行政機(jī)關(guān)市場監(jiān)管局的處罰合法合理，盡管處罰內(nèi)容具有剛性，申請人應(yīng)當(dāng)全面履行，但是申請人確實存在受疫情影響較大，繳納罰沒款困難的真實情況，執(zhí)法也應(yīng)該體現(xiàn)‘溫度’，法亦能容情。”聽證員矯全表示。
會后，該企業(yè)足額繳清了全部罰沒款項。
