推進(jìn)兩個(gè)“一站式”建設(shè)，甘肅法院這樣做

　　兩個(gè)“一站式”工作推進(jìn)以來，智能精準(zhǔn)的訴訟服務(wù)讓老百姓耳目一新，快捷高效的多元解紛新舉措令老百姓贊不絕口。兩個(gè)“一站式”讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，為人民群眾帶來了跨越性服務(wù)升級(jí)，為人民法院工作帶來了司法高效率，有效了推動(dòng)訴訟服務(wù)架構(gòu)重塑和多元解紛路徑重組。

　　融入大局聚合力

　　5月9日，高臺(tái)縣法院同巷道鎮(zhèn)司法所聯(lián)動(dòng)調(diào)處，成功化解了一起承攬施工引發(fā)的矛盾，并趁勢(shì)將該案執(zhí)行完畢。近年來，高臺(tái)縣法院進(jìn)一步完善“一庭三所聯(lián)動(dòng)”化解矛盾糾紛機(jī)制，積極延伸矛盾糾紛化解觸角，切實(shí)加強(qiáng)與司法所、農(nóng)村調(diào)解組織及人民陪審員的溝通聯(lián)系，相互“借力”，形成“合力”，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和深度融合，切實(shí)將糾紛解決于萌芽狀態(tài)，不斷筑牢化解矛盾“第一道防線”。

　　兩個(gè)“一站式”工作推進(jìn)以來，全省各級(jí)法院主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的治理大格局之中，以多元主體參與、多方責(zé)任共擔(dān)、多種機(jī)制共振、多種資源整合為著力點(diǎn)，以風(fēng)險(xiǎn)防控職能延伸、訴前解紛關(guān)口前移為突破點(diǎn)，立足司法職能推動(dòng)形成解紛格局構(gòu)建、解紛資源匯聚的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

　　玉門市法院與地方共建共治共享，設(shè)立社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，在社會(huì)治理體制中發(fā)揮了積極作用；岷縣政法委印發(fā)《關(guān)于在全縣推行矛盾糾紛化解“1+N”工作法的意見》，岷縣法院在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)發(fā)揮人民法院定紛止?fàn)?ldquo;門診部”的作用，形成“多元一體、審調(diào)融合”的多元化矛盾糾紛化解機(jī)制；金昌兩級(jí)法院建立了過濾分流、內(nèi)引外聯(lián)、引導(dǎo)調(diào)解、訴訟服務(wù)、訴調(diào)對(duì)接“五種功能”銜接的“法官聯(lián)系點(diǎn)”，將快捷高效的解決矛盾糾紛機(jī)制延伸到網(wǎng)格化轄區(qū)的“神經(jīng)末梢”。平川區(qū)法院、岷縣法院、渭源縣法院等部分法院去年案件量增幅呈下降趨勢(shì)，訴源治理初顯成效。

　　多元調(diào)解減訴累

　　面對(duì)案件數(shù)量迅猛增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)問題和“案多人少”的巨大壓力，甘州區(qū)法院黨組找準(zhǔn)癥結(jié)、深挖潛力，積極探索“三治”融合的路徑，著力完善“分調(diào)裁審”的配套改革措施，逐步形成了實(shí)施“三次分流”，強(qiáng)化“七個(gè)支撐”的工作思路。2019年，甘州區(qū)法院向綜治中心分流案件5401件，通過“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”模式化解883件，訴前調(diào)解的觸角延伸有效緩解了當(dāng)事人的訴累。

　　全省各級(jí)法院致力于推動(dòng)構(gòu)建多元化糾紛解決體系，以人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、專業(yè)調(diào)解的精準(zhǔn)對(duì)接，復(fù)議、仲裁、公證的有效銜接，切實(shí)實(shí)現(xiàn)多元解紛的多層次發(fā)展路徑。慶陽中院積極探索金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，與中國人民銀行慶陽市支行進(jìn)行溝通交流，共同營造提升金融法治營商環(huán)境。新區(qū)法院與新區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)共同開展消費(fèi)糾紛訴前調(diào)解工作，成立蘭州新區(qū)消費(fèi)糾紛訴前調(diào)解中心，實(shí)現(xiàn)了司法資源與專業(yè)解紛資源的有效整合。

　　截至目前，全省各級(jí)法院共對(duì)接特邀調(diào)解組織1111個(gè)，聘請(qǐng)?zhí)匮{(diào)解人員3514名。2019年以來，全省法院訴前委派調(diào)解案件15915件，訴中委托調(diào)解案件24188件，在訴訟外有效化解矛盾糾紛，為人民群眾提供更加豐富快捷的糾紛解決渠道。

　　司法便民有速度

　　“真沒想到六年的糾紛在幾天內(nèi)就解決了。”在蘭州鐵路運(yùn)輸法院，一位案件當(dāng)事人在訴前調(diào)解中心的協(xié)調(diào)解決下，當(dāng)場(chǎng)撤訴。

　　3月，趙某某與蘭州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政協(xié)議一案，因涉及多年來房屋拆遷安置問題，糾紛一直未能解決。經(jīng)訴調(diào)對(duì)接中心組織各方調(diào)解，原告當(dāng)場(chǎng)撤訴，有效維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)了行政糾紛的實(shí)質(zhì)性化解。

　　如果說調(diào)解是糾紛化解的“特效藥”，速裁則是訴內(nèi)解紛的“微創(chuàng)手術(shù)”。

　　2019年以來，全省各級(jí)法院在兩個(gè)“一站式”建設(shè)中，堅(jiān)持高效快捷的服務(wù)理念，依托信息化建設(shè)，積極推行案件繁簡(jiǎn)分流和速裁工作機(jī)制改革，努力為訴訟當(dāng)事人提供最大便利及高效率的糾紛解決模式，推動(dòng)司法為民駛上“快車道”。蘭州市城關(guān)區(qū)法院速裁團(tuán)隊(duì)利用即時(shí)通訊工具，在一起案件的各個(gè)環(huán)節(jié)引入“互聯(lián)網(wǎng)+”辦案模式，提高了訴訟效率，最終被告通過微信轉(zhuǎn)賬方式向原告償還了借款，原告撤訴；隴西縣法院運(yùn)用速裁機(jī)制，在不到兩天的時(shí)間里，迅速審結(jié)了一起異地訴前財(cái)產(chǎn)申請(qǐng)保全案，體現(xiàn)出法院簡(jiǎn)案快審、糾紛速結(jié)的司法服務(wù)功能。

　　2019年以來，全省法院速裁快審案件55595件，全方位、多角度提高審判效率，縮短了辦案周期，減輕了群眾訴累，為及時(shí)快捷化解社會(huì)矛盾提供了強(qiáng)有力的司法保障。

　　提升服務(wù)顯擔(dān)當(dāng)

　　在訴服大廳配備的自助立案終端，引導(dǎo)訴訟群眾自助立案；配備訴訟和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估自助終端，通過大數(shù)據(jù)分析生成評(píng)估問卷，引導(dǎo)當(dāng)事人降低訴訟風(fēng)險(xiǎn)；配備智能訴狀自助終端，通過人工智能引導(dǎo)當(dāng)事人自動(dòng)生成和打印訴狀……如果不熟悉自助設(shè)備，法院還有專門的導(dǎo)訴員會(huì)隨時(shí)提供幫助，讓當(dāng)事人能準(zhǔn)確、高效、快速辦理案件。

　　這樣的便捷，得益于全省法院全力打造的立體化、零距離、全方位的訴訟服務(wù)格局。2019年以來，全省法院以兩個(gè)“一站式”建設(shè)為主線，始終將信息化智能化建設(shè)作為訴訟服務(wù)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)形成以電子訴訟服務(wù)為核心，貫穿“廳、網(wǎng)、線、巡”于一體的“智慧訴訟服務(wù)”新模式，實(shí)現(xiàn)了“走進(jìn)一個(gè)廳 事務(wù)全辦結(jié)”的無縫銜接流程化辦理。

　　為了做好疫情防控期間的訴訟服務(wù)工作，省法院連續(xù)下發(fā)《關(guān)于做好疫情防控期間訴訟服務(wù)工作的通知》，指導(dǎo)全省各級(jí)法院充分運(yùn)用智慧法院建設(shè)成果為當(dāng)事人提供安全便捷的“線上”服務(wù)，使訴訟服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用在疫情期間“大展身手”，成為老百姓點(diǎn)贊的“民生工程”。截至4月30 日供申請(qǐng)網(wǎng)上立案12842件，跨域立案942件，生動(dòng)詮釋了“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”的司法為民理念。

　　平臺(tái)對(duì)接提成效

　　全省各級(jí)法院強(qiáng)化平臺(tái)應(yīng)用創(chuàng)新思維，以移動(dòng)微法院、人民法院調(diào)解平臺(tái)、繁簡(jiǎn)分流平臺(tái)、12368熱線平臺(tái)的深度運(yùn)用為當(dāng)事人提供“一網(wǎng)解紛”的智能化牽引。

　　“不用上法院，手機(jī)上就能申請(qǐng)司法確認(rèn)，調(diào)解平臺(tái)真是幫了大忙了。” 1月31日，秦安縣法院在線辦理了一起司法確認(rèn)案件，信息化平臺(tái)切實(shí)解決了疫情期間人民群眾的“后顧之憂”。2019年以來，全省法院積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過人民調(diào)解平臺(tái)化解糾紛，以調(diào)解力量線上“下沉”的方式，不斷提升線上糾紛化解的能力和水平。開辟司法確認(rèn)“線上”綠色通道，以司法確認(rèn)的快速立案、快速辦理，有效暢通了訴前調(diào)解和司法確認(rèn)的對(duì)接渠道，讓當(dāng)事人足不出戶就能感受到“一站式”糾紛化解所帶來的便利。

　　按照最高法院的部署要求，甘肅作為全國法院集約化送達(dá)工作試點(diǎn)省份，各級(jí)法院積極探索實(shí)踐，以提升運(yùn)用實(shí)效、融合本土特色為出發(fā)點(diǎn)，總結(jié)具有甘肅特色的亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，已初步形成全省法院集約化送達(dá)模式新路徑。目前，全省法院正積極加快推進(jìn)送達(dá)、保全、律師服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接部署，以兩個(gè)“一站式”多渠道精準(zhǔn)對(duì)接有效實(shí)現(xiàn)“智慧訴訟服務(wù)”的優(yōu)化升級(jí)。

　　下一步，全省法院將積極貫徹落實(shí)最高法院的各項(xiàng)工作部署，準(zhǔn)確把握兩個(gè)“一站式”基本內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)司法為民宗旨的責(zé)任感和使命感，以新理念新思路新方式將工作任務(wù)再細(xì)化、再壓實(shí)，切實(shí)把訴訟服務(wù)中心建設(shè)成為回應(yīng)群眾司法需求的“第一窗口”，化解矛盾糾紛的“第一平臺(tái)”，彰顯法院形象的“第一品牌”。