【2021年甘肅省依法治省工作亮點(diǎn)之七】以告知承諾制全面推動(dòng)減證便民提質(zhì)增效

　　2021年，甘肅省持續(xù)推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制工作，以告知承諾制創(chuàng)新政府服務(wù)和管理的理念、方式，改變“重審批、輕監(jiān)管”和“重管理、輕服務(wù)”的情況，省政府出臺(tái)《甘肅省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施辦法》，以立法形式鞏固工作成效，不斷擴(kuò)大便民利企的深度廣度。全省1800余家單位共公布和開展證明事項(xiàng)告知承諾制事項(xiàng)10000余項(xiàng)，累計(jì)辦理260余萬件，減少證明材料600余萬份，切實(shí)解決了過去群眾辦事耗時(shí)長、辦理難的問題。
　　做足減證“減法” 有效激發(fā)市場(chǎng)活力
　　通過實(shí)行告知承諾制，用材料的減法換取服務(wù)的加法，大大減少了辦事過程中的“奇葩證明”“繁瑣證明”，極大地方便了企業(yè)群眾辦事。如省市場(chǎng)監(jiān)管局通過用承諾制代替場(chǎng)地證明、產(chǎn)權(quán)證明、委托代理人證明、股東主體資格證明等材料，已累計(jì)為96萬個(gè)市場(chǎng)主體減少200余萬份證明材料；再如我省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理二級(jí)資質(zhì)核準(zhǔn)事項(xiàng)中，只需郵寄申報(bào)承諾書，省住建廳在法定時(shí)限內(nèi)即頒發(fā)電子資質(zhì)證書，全程實(shí)現(xiàn)了“零跑腿、零證明”。嘉峪關(guān)市實(shí)行告知承諾制后，小餐飲、小食雜、食品小作坊經(jīng)營許可由原來的14個(gè)工作日辦結(jié)變?yōu)榧崔k件，為小微企業(yè)節(jié)省了開辦時(shí)間成本，充分激發(fā)了市場(chǎng)活力。
　　做優(yōu)便民“加法” 不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效
　　各地各部門不斷更新服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)方式，通過優(yōu)化工作機(jī)制、簡化工作流程，有效縮減了辦事時(shí)間，提升了政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。如省民政廳在辦理涉及低保申請(qǐng)、兒童寄養(yǎng)、艾滋病感染兒童基本生活費(fèi)、社會(huì)散居孤兒基本生活費(fèi)、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼等16000余件事項(xiàng)中，用承諾制全面代替家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、困難程度等證明材料，最大限度為弱勢(shì)群體提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)。省文旅廳通過實(shí)行告知承諾制，部分文化類行政審批事項(xiàng)由原來20個(gè)工作日壓縮到5個(gè)工作日；酒泉市社保中心通過實(shí)行告知承諾制，將辦理要件和辦理時(shí)限分別壓縮了64%和83%，真正讓大家感受到了政務(wù)服務(wù)的加速度。
　　做實(shí)信用“乘法” 全力促進(jìn)誠信社會(huì)建設(shè)
　　證明事項(xiàng)告知承諾制立足于政府與企業(yè)、政府與群眾之間的良好信任關(guān)系，以誠信提效能，通過“小小一紙承諾”帶來“減證便民”“提質(zhì)增效”等社會(huì)效應(yīng)的成倍增長，同時(shí)也有力推動(dòng)了誠信社會(huì)建設(shè)。我省推動(dòng)出臺(tái)地方性法規(guī)《甘肅省社會(huì)信用條例》，將信用承諾制度作為重點(diǎn)內(nèi)容，明確了守信激勵(lì)和失信懲戒原則、分級(jí)分類管理、守信激勵(lì)措施、一般失信懲戒措施、嚴(yán)重失信行為及懲戒措施等。省人防辦建立虛假承諾申請(qǐng)人“黑名單”，與相關(guān)部門在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理方面依法懲戒，構(gòu)建了“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)鼓勵(lì)公民誠實(shí)守信辦事，企業(yè)守法誠信經(jīng)營都起到了導(dǎo)向示范作用。嘉峪關(guān)市在對(duì)2020年辦理的12860件告知承諾制事項(xiàng)進(jìn)行核查，虛假承諾僅占辦理總數(shù)的0.6%。告知承諾制以誠信換效率、以誠信提效能的良好效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)，有力助推了全省社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。（甘肅省司法廳供稿）