“有檢察機關的監(jiān)督與支持，這個調解協(xié)議我們簽得很放心，讓我們民營企業(yè)在復工復產的關鍵時期能得以維持下去，我們切實感受到了法律的溫度，謝謝你們！”2020年5月21日，一起行政復議階段的行政爭議案件在蘭州市兩級檢察機關的積極促成下順利調解結案。據悉，該案也是甘肅省檢察機關開展“加強行政檢察監(jiān)督促進行政爭議實質性化解”專項活動以來，辦結的首例在行政復議階段成功化解爭議的“潛在之訴”案件。
今年2月，蘭州市城關區(qū)市場監(jiān)督管理局認定某醫(yī)療器械銷售企業(yè)在銷售口罩過程中存在哄抬價格的違法行為，從而對其作出罰款36.5萬元的行政處罰決定，該民營企業(yè)向蘭州市市場監(jiān)督管理局申請復議，并向城關區(qū)檢察院申請監(jiān)督。城關區(qū)檢察院經調查核實，該公司雖在新冠疫情防控嚴峻時期購入和銷售口罩過程中存在違規(guī)之處，但該口罩經鑒定系質量合格產品，銷售行為尚未實際發(fā)生，只是在微信群中發(fā)布信息，未對口罩市場價格產生實際影響，社會危害性也未形成。且案發(fā)后，該公司深刻認識到錯誤，并積極整改，先后向多家醫(yī)療機構捐贈了口罩和醫(yī)療物資，用于支持政府抗擊疫情工作。同時，鑒于蘭州市各行各業(yè)已開始全面啟動復工復產，因受疫情影響，36.5萬元罰款對該民營企業(yè)而言也是不小的負擔。綜合以上情況，城關區(qū)檢察院認為，根據行政處罰法及相關法律法規(guī)精神，該案在自由裁量幅度內，可以依法從輕或者減輕行政處罰。
經逐級匯報，在甘肅省檢察院的指導下，蘭州市兩級檢察院上下聯(lián)動，多次與蘭州市兩級市場監(jiān)督管理局進行溝通、協(xié)商，召開案件研討聽證會議，提出調解方案，并對公司負責人開展釋法說理和心理疏導等工作，最終蘭州市兩級市場監(jiān)督管理局采納了檢察機關意見。在蘭州市市場監(jiān)督管理局的主持下，兩級檢察院到場見證，該民營企業(yè)與蘭州市城關區(qū)市場監(jiān)督管理局達成行政調解協(xié)議，36.5萬元罰款變更為5萬元，雙方在調解書上簽字，企業(yè)當場繳納了罰款。
該案行政爭議的實質性化解，既是檢察機關積極踐行新時代楓橋經驗，著力化解矛盾、保障行政當事人合法權益的生動體現(xiàn)，也是檢察機關落實“六穩(wěn)”“六保”要求，助力扶持民營企業(yè)發(fā)展的責任擔當，實現(xiàn)了三個效果的高度統(tǒng)一。調解結束后，該企業(yè)負責人對檢察機關積極促成調解、解決爭議之舉滿懷感激之情，對行政機關依法行政、擔當作為也給予充分理解和認可。兩級市場監(jiān)督管理部門表示，將在以后的工作中加強與檢察機關的聯(lián)系，加大線索移交、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等力度，共同抓住行政執(zhí)法中的矛盾和要害，推動行政爭議實質性化解工作深入開展。（甘肅省人民檢察院供稿）