陳一新：教育整頓試點(diǎn)打了一場(chǎng)漂亮仗，要堅(jiān)持“六個(gè)一以貫之”

　　11月23日，中央政法委召開全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)工作第三次交流會(huì)，貫徹中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的重要指示精神，按照郭聲琨同志要求，交流整改總結(jié)環(huán)節(jié)工作，分析問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保試點(diǎn)工作圓滿收官，為全國(guó)面上鋪開做好充分準(zhǔn)備。

　　中央政法委秘書長(zhǎng)、試點(diǎn)辦主任陳一新出席會(huì)議并講話。他指出，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上對(duì)政法系統(tǒng)開展隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)工作給予了充分肯定，強(qiáng)調(diào)要鞏固和擴(kuò)大試點(diǎn)工作成果，堅(jiān)持零容忍，敢于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒。這是對(duì)試點(diǎn)工作的極大鼓舞和有力鞭策，務(wù)必從貫徹習(xí)近平法治思想的高度，切實(shí)增強(qiáng)搞好政法隊(duì)伍教育整頓的責(zé)任感和自覺性。

　　試點(diǎn)地區(qū)教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)整改總結(jié)環(huán)節(jié)工作情況。試點(diǎn)辦副主任：中央政法委副秘書長(zhǎng)景漢朝、白少康，公安部政治部主任馮延，國(guó)家安全部政治部主任聶福如，司法部副部長(zhǎng)劉志強(qiáng)出席會(huì)議。試點(diǎn)辦成員、駐點(diǎn)指導(dǎo)組負(fù)責(zé)同志及中央政法委相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

　　會(huì)后，陳一新主持召開全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)辦第四次主任會(huì)議，研究關(guān)于開展全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓工作的有關(guān)文件。

　　教育整頓試點(diǎn)工作進(jìn)入整改總結(jié)環(huán)節(jié)以來，各試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)各單位認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，按照中央政法委的部署要求，接續(xù)發(fā)力、克難攻堅(jiān)，狠抓問題線索清零、整改舉措落實(shí)和評(píng)估總結(jié)等工作，推動(dòng)試點(diǎn)工作取得了新成效。截至11月22日，試點(diǎn)地區(qū)共有1380名政法干警主動(dòng)交代違紀(jì)違法問題，立案審查436人，黨紀(jì)政務(wù)處分2224人。

　　——案件線索加快突破。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，緊盯重點(diǎn)案件、重要線索，盡銳出戰(zhàn)，問題線索“清零”全面提速，又立案查處了一批違紀(jì)違法干警。有的試點(diǎn)地區(qū)問題線索辦結(jié)率達(dá)98.2％。

　　——問題整改縱深推進(jìn)。聚焦整治“六大頑瘴痼疾”，分門別類建立問題臺(tái)賬，列出整改清單，明確責(zé)任分工，拿出系列整改措施，做到立行立改、真抓實(shí)改，一些習(xí)以為常的不規(guī)范執(zhí)法司法行為被整治，一些打招呼、過問案情的現(xiàn)象被叫停，一些影響案件審理、執(zhí)行及法律監(jiān)督的深層次問題被糾正，執(zhí)法司法公信力得到提升。

　　——長(zhǎng)效機(jī)制著手建立。堅(jiān)持“當(dāng)下治”與“長(zhǎng)久立”相統(tǒng)一，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞，健全正風(fēng)肅紀(jì)、干部輪崗交流、內(nèi)部管理監(jiān)督等機(jī)制，促進(jìn)管人管事管權(quán)制度化，壓實(shí)從嚴(yán)管黨治警主體責(zé)任，重塑了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　——試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)集成。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作的好做法好經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)把生動(dòng)實(shí)踐升華為科學(xué)指引，為全國(guó)鋪開教育整頓提供了不少可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

　　陳一新強(qiáng)調(diào)，整改總結(jié)環(huán)節(jié)即將告一段落，各試點(diǎn)地區(qū)近期要抓緊做好評(píng)估并召開總結(jié)會(huì)議，慎終如始、善作善成，以抓鐵留痕的力度和韌勁抓好問題整改，不斷鞏固和擴(kuò)大試點(diǎn)工作成果。

　　陳一新指出，歷時(shí)5個(gè)月的教育整頓試點(diǎn)工作，可以說是打了一場(chǎng)漂亮的硬仗，積累了成功的經(jīng)驗(yàn)，收獲了深刻的啟示，達(dá)到了預(yù)期的目的，為明年全國(guó)鋪開政法隊(duì)伍教育整頓工作奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作成果，系統(tǒng)集成新經(jīng)驗(yàn)好做法，將其轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)面上工作的科學(xué)思路和有效舉措，為全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓順利開展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。其中，“六個(gè)一以貫之”的經(jīng)驗(yàn)和啟示，值得去總結(jié)、去落實(shí)、去堅(jiān)持。長(zhǎng)安君在此一一介紹。

　　一、政治建警要一以貫之

　　習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持政治建警，確保政法干警在政治上靠得住，真正做到絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，是這次教育整頓試點(diǎn)工作的鮮明特點(diǎn)。試點(diǎn)工作突出教育整頓的政治性，旗幟鮮明講政治，以深化政治教育為抓手，把政治建警貫穿于全過程各方面。

　　——強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù)來抓，教育廣大干警增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把科學(xué)理論武裝與經(jīng)常性思想政治工作結(jié)合起來，促使干警增強(qiáng)查糾問題的自覺，永葆政治本色。

　　——堅(jiān)定政治立場(chǎng)。教育引導(dǎo)政法干警堅(jiān)持以人民為中心，踐行執(zhí)法司法為民的宗旨意識(shí)，主動(dòng)檢視和解決政法領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新要求新期待，用法治保障人民安居樂業(yè)。

　　——嚴(yán)明政治紀(jì)律。堅(jiān)持以黨章黨紀(jì)黨規(guī)為根本遵循，強(qiáng)化紀(jì)律教育、警示教育，健全黨委政法委政治督察制度，教育引導(dǎo)政法干警嚴(yán)守政治紀(jì)律和其他各項(xiàng)紀(jì)律，真正做到知敬畏、存戒懼、守底線。

　　試點(diǎn)實(shí)踐證明：開展教育整頓要堅(jiān)持政治引領(lǐng)，善于從政治上建設(shè)和掌握政法隊(duì)伍，在政治建警上下功夫，這樣才能確保政法隊(duì)伍做到忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律。

　　二、清除害群之馬要一以貫之

　　政法隊(duì)伍中的害群之馬雖然是極少數(shù)，但影響惡劣、危害極大，人民群眾深惡痛絕。試點(diǎn)工作保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，重視人民群眾舉報(bào)，注重與掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”相銜接，堅(jiān)決清除害群之馬，形成了強(qiáng)有力震懾。

　　——全面徹查。堅(jiān)持“開門搞整頓”，采取多種方式，廣辟線索來源渠道，全面掌握干警違紀(jì)違法線索。加強(qiáng)法紀(jì)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，充實(shí)線索查核力量，健全線索移交、查核、會(huì)商、督辦機(jī)制，真正做到全面查、查徹底。

　　——深挖嚴(yán)查。以案件評(píng)查為抓手，緊盯全國(guó)、省級(jí)掃黑辦交辦督辦的重大案件，緊盯“有黑無傘”“黑大傘小”的涉黑涉惡案件，采取逐案復(fù)查、交叉互查、提級(jí)再查等方式，來一次“大起底”“大過篩”，再殺一個(gè)“回馬槍”，深挖“漏網(wǎng)之魚”，嚴(yán)查“未辦之案”。

　　——及時(shí)清查。建立線索臺(tái)賬清零制度，嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案，查實(shí)一個(gè)、查辦一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，確保線索及時(shí)查核、案件及時(shí)辦理。對(duì)于查否的線索，由承辦人員和承辦單位主要負(fù)責(zé)同志簽字背書、存檔備查，強(qiáng)調(diào)對(duì)有線索不查、久查不結(jié)、查而不公的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　試點(diǎn)實(shí)踐證明：開展教育整頓要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，清查對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)的“兩面人”，徹查黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，深查執(zhí)法司法腐敗，堅(jiān)決清除害群之馬，這樣才能維護(hù)好政法隊(duì)伍肌體健康。

　　三、整治頑瘴痼疾要一以貫之

　　頑瘴痼疾是執(zhí)法司法的“老大難”問題。試點(diǎn)工作之所以能走深走實(shí)，關(guān)鍵在于聚焦整治“六大頑瘴痼疾”，把整治隊(duì)伍突出問題與解決執(zhí)法司法突出問題有機(jī)結(jié)合起來，見人見案見機(jī)制，確保了教育整頓有抓手見實(shí)效。

　　——查改結(jié)合。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化即查即改、邊查邊改、真查真改，“減存量”與“控增量”齊抓，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好整改，既防止老問題反彈、死灰復(fù)燃，又防止新問題產(chǎn)生、隱形變異，有效整治了一批頑瘴痼疾。

　　——標(biāo)本兼治。注重問題分析和案例剖析，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，掌握規(guī)律特點(diǎn)，強(qiáng)化源頭治理、綜合治理、系統(tǒng)治理，推動(dòng)個(gè)性問題與共性問題、顯性問題與深層問題一起解決，確保既有立竿見影的實(shí)效，更有抓源治本的長(zhǎng)效。

　　——治建并舉。注重整改落實(shí)與建章立制相結(jié)合，通過問題整改，舉一反三，加快推動(dòng)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，著力完善政法隊(duì)伍教育管理監(jiān)督機(jī)制，促使整改成果制度化。

　　試點(diǎn)實(shí)踐證明：開展教育整頓要以整治頑瘴痼疾為著力點(diǎn)，“查、改、治、建”一體推進(jìn)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞，形成管人管事管權(quán)的管用機(jī)制，這樣才能全面防范化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，提升執(zhí)法司法公信力。

　　四、弘揚(yáng)英模精神要一以貫之

　　政法隊(duì)伍是和平年代奉獻(xiàn)最多、犧牲最大的隊(duì)伍。無數(shù)政法英模的事跡感人至深，值得我們?nèi)ブ幐琛⑷ザY贊。試點(diǎn)工作堅(jiān)持把宣傳英模事跡、弘揚(yáng)英模精神作為政法宣傳的主旋律，協(xié)調(diào)政法各單位選樹宣傳了胡國(guó)運(yùn)、張保國(guó)、李延軍等一批英模，使政法干警學(xué)有榜樣、比有標(biāo)桿、趕有方向，展現(xiàn)了政法隊(duì)伍的時(shí)代楷模、時(shí)代正氣、時(shí)代風(fēng)采。

　　——把英模的時(shí)代形象“立”起來。擦亮識(shí)英模的“慧眼”，抓住那些在緊急關(guān)頭挺身而出、不怕犧牲的英模，又善于挖掘那些兢兢業(yè)業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的凡人善事，真正把那些信念堅(jiān)定、業(yè)績(jī)優(yōu)異、品質(zhì)高尚、群眾公認(rèn)的政法英模選樹起來，讓政法英模立得住、叫得響。

　　——讓英模的時(shí)代風(fēng)采“活”起來。堅(jiān)持貼近基層、貼近實(shí)際、貼近生活，既宣傳英模作為模范人物的閃光點(diǎn)、精氣神，又宣傳英模作為普通人的酸甜苦辣、喜怒哀樂，讓政法英?？捎H、可愛、可信。

　　——使英模的時(shí)代正氣“傳”開來。善于發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體覆蓋廣、傳播快的特點(diǎn)，用新、精、特的多樣表達(dá)展現(xiàn)英模真善美的多彩內(nèi)容，以最鮮活、最接地氣的方式述說英模壯舉，讓政法正能量充盈網(wǎng)上、使政法英模氣概激蕩人心。

　　試點(diǎn)實(shí)踐證明：開展教育整頓要深入挖掘、認(rèn)真提煉、大力宣傳政法英模，唱響忠誠(chéng)之歌、擔(dān)當(dāng)之歌、為民之歌、奉獻(xiàn)之歌，進(jìn)一步樹立政法隊(duì)伍高大形象，這樣才能弘揚(yáng)社會(huì)正氣，引領(lǐng)新時(shí)代社會(huì)風(fēng)尚。

　　五、優(yōu)化制度要一以貫之

　　增強(qiáng)制度意識(shí)，發(fā)揮制度作用，是開展教育整頓試點(diǎn)的一項(xiàng)重要舉措，也是加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。試點(diǎn)工作堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與地方探索相結(jié)合，重視系統(tǒng)集成試點(diǎn)工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)并提煉上升為制度，以優(yōu)化制度來保障隊(duì)伍純潔、激發(fā)隊(duì)伍活力戰(zhàn)力。

　　——優(yōu)化寬嚴(yán)相濟(jì)制度。確立“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策導(dǎo)向，是這次教育整頓試點(diǎn)工作的一大特色，目的在于懲前毖后、治病救人，教育大多數(shù)、懲處極少數(shù)。既以“自查從寬”來引導(dǎo)，對(duì)那些主動(dòng)自查、主動(dòng)坦白、真心悔過的干警，依紀(jì)依法給予從輕、減輕處分；又以“被查從嚴(yán)”來倒逼，對(duì)那些拒不主動(dòng)交代問題的違紀(jì)違法干警，加大組織查處力度，依紀(jì)依法從嚴(yán)處理。

　　——優(yōu)化嚴(yán)愛并重制度。堅(jiān)持嚴(yán)在平時(shí)、管在日常，完善管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理制度，使嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警措施，政治上關(guān)心、工作上支持、待遇上保障，切實(shí)增強(qiáng)廣大干警的職業(yè)榮譽(yù)感，有效激發(fā)政法隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　　——優(yōu)化獎(jiǎng)罰并舉制度。在教育整頓試點(diǎn)工作中，注重強(qiáng)調(diào)賞罰分明，一手抓激勵(lì)動(dòng)真格、一手抓問責(zé)不手軟，以激勵(lì)鼓舞士氣，以問責(zé)正風(fēng)肅紀(jì)，推動(dòng)形成“能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰”的正確導(dǎo)向。

　　試點(diǎn)實(shí)踐證明：開展教育整頓要高度重視制度建設(shè)，善于系統(tǒng)集成有效創(chuàng)新舉措，并用制度形式固定下來，以優(yōu)化制度來提升教育整頓效能，這樣才能促使政法隊(duì)伍既風(fēng)清氣正又充滿活力。

　　六、發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)要一以貫之

　　試點(diǎn)工作之所以成功，最根本的就在于堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建起“條塊結(jié)合、塊上統(tǒng)籌、條上指導(dǎo)”的試點(diǎn)工作格局，有效促進(jìn)了試點(diǎn)工作任務(wù)落地落實(shí)。

　　——壓實(shí)“塊”的責(zé)任。試點(diǎn)地區(qū)各級(jí)黨委高度重視、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，統(tǒng)籌各方資源力量，步調(diào)一致地全程抓、深入抓、抓到底，承擔(dān)起試點(diǎn)工作的主體責(zé)任。紀(jì)委監(jiān)委、組織、宣傳、政法委等部門協(xié)同配合，建立工作會(huì)商、線索移交、案件查處、干部交流、輿論宣傳等協(xié)作機(jī)制，形成了強(qiáng)大的工作合力。

　　——發(fā)揮“條”的優(yōu)勢(shì)。中央和省級(jí)政法各單位發(fā)揮條線指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)本系統(tǒng)試點(diǎn)工作，特別聚焦頑瘴痼疾整治，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)研究解決涉及條線上的制度機(jī)制問題，有力促進(jìn)了難點(diǎn)突破。

　　——強(qiáng)化“組”的威力。駐點(diǎn)指導(dǎo)組思路清晰、要求明確，作風(fēng)扎實(shí)、工作深入，既精心指導(dǎo)、又嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，實(shí)時(shí)跟蹤試點(diǎn)工作進(jìn)展，及時(shí)提出解決問題的意見建議，有力推動(dòng)了試點(diǎn)工作落實(shí)。

　　試點(diǎn)實(shí)踐證明：開展教育整頓要牢牢把握黨對(duì)政法工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本保證，壓緊壓實(shí)地方黨委主體責(zé)任、中央政法單位指導(dǎo)責(zé)任、駐點(diǎn)指導(dǎo)組指導(dǎo)督導(dǎo)責(zé)任，這樣才能真正形成條塊協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、落實(shí)有力的工作格局。