一鏈排查、一鏈化解、一鏈鞏固！隴南公安這樣做實(shí)矛盾糾紛化解

矛盾糾紛排查化解是踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心抓手，是基層社會治理的基礎(chǔ)性、源頭性工作。今年以來，隴南公安共排查矛盾糾紛5645起，已化解5468起，化解率96.86%。圍繞基層矛盾化解痛點(diǎn)難點(diǎn)，隴南公安通過數(shù)據(jù)復(fù)盤、實(shí)踐創(chuàng)新，探索出以“數(shù)據(jù)鏈”驅(qū)動(dòng)、“責(zé)任鏈”閉環(huán)、“共治鏈”協(xié)同為核心的高效能治理新思路，推動(dòng)矛盾化解從被動(dòng)處置向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變、從公安主導(dǎo)向多元共治躍升，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在隴原大地落地生根。

數(shù)據(jù)鏈賦能

從“被動(dòng)接招”到“主動(dòng)感知”

“要不是派出所民警從兩次報(bào)警里看出了我們的積怨，提前上門解開疙瘩，我們倆這梁子說不定就結(jié)大了！”王師傅拉著社區(qū)民警的手，語氣里滿是感激。

禮縣公安局城關(guān)派出所民警在每日警情復(fù)盤時(shí)，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)兩名鄰居半個(gè)月內(nèi)兩次因瑣事口角報(bào)警，通過技術(shù)比對當(dāng)事人歷史報(bào)警記錄，精準(zhǔn)捕捉到雙方因房屋漏水結(jié)下多年積怨的深層癥結(jié)。社區(qū)民警隨即上門聯(lián)合社區(qū)開展調(diào)解，從鄰里情誼講到法律責(zé)任，最終解開了雙方多年的心結(jié)，避免了矛盾持續(xù)升級。

傳統(tǒng)矛盾糾紛排查多依賴群眾報(bào)警求助，普遍存在發(fā)現(xiàn)滯后、底數(shù)不清、預(yù)判不足的弊端。隴南公安著力打通數(shù)據(jù)壁壘、強(qiáng)化全量研判，建立“三級研判、逢警必研”工作機(jī)制，推動(dòng)派出所綜合指揮室發(fā)揮“智慧大腦”作用，每日對糾紛類警情開展全量回溯分析，既規(guī)范處置顯性警情，更深挖警情背后的隱性矛盾，堅(jiān)決做到“有警必關(guān)聯(lián)、有糾紛必錄入”。

依托警綜平臺開展周期性“類型化”數(shù)據(jù)挖掘，指導(dǎo)各縣區(qū)開展靶向治理，主動(dòng)對接住建、市場監(jiān)管等部門，對建筑、餐飲等勞資糾紛易發(fā)行業(yè)開展預(yù)警排查。

責(zé)任鏈閉環(huán)

從“一調(diào)了之”到“事了人和”

“您好，我是隴南市公安局武都分局城關(guān)派出所的民警張健，調(diào)解完您和丈夫的家庭糾紛已經(jīng)一周了，現(xiàn)在情況怎么樣？協(xié)議都履行了嗎？”3月初，民警張健正在對一起糾紛中的當(dāng)事人吳女士開展首次回訪。

“化解率不等于滿意度，程序性結(jié)案不等于實(shí)質(zhì)性化解”，這是隴南公安在矛盾糾紛化解工作中始終堅(jiān)守的理念。緊緊扭住責(zé)任鏈條關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建全周期、全流程閉環(huán)管理體系，堅(jiān)決嚴(yán)防矛盾反彈升級，全力實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了、事心雙解”。

全面推行矛盾糾紛“回訪”制度，承辦民警在矛盾化解后7日內(nèi)完成回訪，確認(rèn)協(xié)議履行情況和當(dāng)事人滿意度，同時(shí)建立“回訪日志”電子臺賬，對回訪中發(fā)現(xiàn)“解而不和”、當(dāng)事人情緒反復(fù)的情況，立即啟動(dòng)二次調(diào)解或“警調(diào)對接”程序。

為扭轉(zhuǎn)基層“重處置、輕預(yù)防”的思維定勢，隴南公安推行“主動(dòng)排摸”積分制，將“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛”納入社區(qū)民警核心工作指標(biāo)，推動(dòng)警力全面下沉網(wǎng)格，通過“腳板+網(wǎng)絡(luò)”雙軌模式主動(dòng)排查隱性矛盾，推動(dòng)社區(qū)民警從“辦公室”走向“網(wǎng)格里”，從“被動(dòng)等報(bào)警”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)找矛盾”。

共治鏈聚力

從“單打獨(dú)斗”到“多元共治”

2月中旬，成縣公安局接到一起女子因離婚糾紛揚(yáng)言實(shí)施極端行為的警情，民警第一時(shí)間穩(wěn)控事態(tài)后，同步將糾紛推送至相關(guān)部門，形成公安機(jī)關(guān)穩(wěn)控事態(tài)、衛(wèi)健部門心理干預(yù)、司法部門法律援助、婦聯(lián)和社區(qū)情感疏導(dǎo)的“多對一”模式，半個(gè)月內(nèi)徹底化解了這起風(fēng)險(xiǎn)隱患。

隴南公安始終堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理理念，以“警調(diào)對接”為核心抓手，主動(dòng)聯(lián)動(dòng)各方力量，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解機(jī)制落地生根，著力構(gòu)建共建共治共享的基層治理新格局。

嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛“推送率100%”工作要求，依托“新警綜”平臺建立24小時(shí)內(nèi)向綜治、司法、民政等部門的線上推送機(jī)制，對高風(fēng)險(xiǎn)糾紛，實(shí)行“即發(fā)即推”線下同步抄告，聯(lián)合多部門“會診”處置。同時(shí)，隴南公安因地制宜吸納社會力量，組建包含律師、心理咨詢師、退休法官、鄉(xiāng)賢能人的“調(diào)解人才庫”，參與疑難復(fù)雜糾紛調(diào)解。

兩當(dāng)縣云屏鎮(zhèn)兩位老人因宅基地邊界爭執(zhí)二十余年，多次調(diào)解無果，派出所邀請退休法官、村老支書聯(lián)合調(diào)解，從法律界定到鄰里情理雙向發(fā)力，最終讓兩位相處一輩子的老鄰居握手言和。

針對占比較高的婚姻家庭糾紛，隴南公安還探索與婦聯(lián)共建“反家暴聯(lián)調(diào)室”，為當(dāng)事人提供法律咨詢、心理疏導(dǎo)、臨時(shí)庇護(hù)等一站式服務(wù)；通過政府購買服務(wù)等方式，引入專業(yè)社會組織參與特殊人群心理干預(yù)和危機(jī)干預(yù)，有效彌補(bǔ)了公安機(jī)關(guān)在深層次情感疏導(dǎo)、關(guān)系修復(fù)等方面的專業(yè)短板。

為壓實(shí)工作責(zé)任，隴南公安建立常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，對警情研判率、糾紛推送率、化解率等核心指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對整改不力的單位和責(zé)任人嚴(yán)肅約談問責(zé)，確保各項(xiàng)舉措落地見效。

從數(shù)據(jù)賦能精準(zhǔn)預(yù)警，到責(zé)任閉環(huán)全程管控，再到多元協(xié)同合力共治，隴南市公安機(jī)關(guān)通過“三鏈”深度融合，持續(xù)探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本土化實(shí)踐路徑，不斷提升基層社會治理現(xiàn)代化水平，用一個(gè)個(gè)矛盾的圓滿化解筑牢隴原大地平安根基，為地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。