民主與法制時(shí)報(bào) | 大漠深處“解結(jié)人”——記甘肅省敦煌市莫高法律服務(wù)所主任潘虹

4月8日，由中國(guó)法學(xué)會(huì)主管的《民主與法制時(shí)報(bào)》第四版【人物】專欄以《大漠深處“解結(jié)人”》為題，刊登我市法學(xué)會(huì)法學(xué)咨詢專家潘虹工作事跡，現(xiàn)轉(zhuǎn)載如下——

《民主與法制時(shí)報(bào)》截圖

在敦煌大漠的漫漫風(fēng)沙里，有一個(gè)身影奔波在調(diào)解一線。她以熱心融化堅(jiān)冰，以細(xì)心洞察癥結(jié)，以耐心化解戾氣，以誠(chéng)心贏得信任。深耕基層法律工作三十載，她用自己總結(jié)的“八心”工作法（即熱心、細(xì)心、耐心、誠(chéng)心、慧心、盡心、民心、匠心），剖開(kāi)千絲萬(wàn)縷的矛盾糾葛；用一顆滾燙的初心，照亮群眾尋求公平正義的道路。她，就是集“全國(guó)司法行政系統(tǒng)勞動(dòng)模范”“平安之星”等諸多榮譽(yù)于一身的甘肅省敦煌市莫高法律服務(wù)所主任、酒泉市法學(xué)會(huì)和敦煌市法學(xué)會(huì)法學(xué)咨詢專家——潘虹。

熱心燃初心：把群眾的事當(dāng)成自家事

“法律不是冰冷的條文，是暖人的陽(yáng)光?！边@是潘虹常掛在嘴邊的話，她是這么說(shuō)的，也是這么做的。

2025年11月，敦煌市某村李某夫婦滿面愁容地走進(jìn)調(diào)解室。丈夫在其妻小林不知情的情況下為同村王某擔(dān)保貸款，王某逾期未還導(dǎo)致夫婦倆兩年內(nèi)被銀行劃扣5萬(wàn)余元，女兒升學(xué)在即，家庭經(jīng)濟(jì)陷入絕境。

潘虹當(dāng)即放下手中的案卷，給夫婦倆泡上熱茶，握著小林冰涼的手說(shuō)：“你們放心，我一定幫你們討回公道?！彼B夜查閱民法典關(guān)于擔(dān)保責(zé)任的條款，清晨便冒雪趕往王某家中。得知王某因重病致貧確實(shí)無(wú)力一次性償還，潘虹沒(méi)有簡(jiǎn)單判定責(zé)任，而是驅(qū)車往返三地核實(shí)耕地流轉(zhuǎn)情況，最終促成簽署每年償還5000元、以土地流轉(zhuǎn)費(fèi)作為保障的協(xié)議。簽字時(shí)，小林含淚說(shuō)：“潘主任比親人還上心，讓我們?cè)诮^境里看到了希望?！?/span>

2025年5月，潘虹接到老人吳某的信訪案，其因公司改制導(dǎo)致退休手續(xù)擱淺，幾年間損失退休金10余萬(wàn)元，輾轉(zhuǎn)維權(quán)無(wú)果。潘虹接到此案后毫不猶豫地扛起責(zé)任，主動(dòng)對(duì)接法院執(zhí)行局，一邊密集監(jiān)控被執(zhí)行人賬戶，一邊反復(fù)聯(lián)系前任法官梳理歷史遺留問(wèn)題，終于讓老人拿到了扣劃的執(zhí)行款。當(dāng)有人提及此事時(shí)，潘虹笑著說(shuō)：“群眾的難事，就是我最要緊的事。”

細(xì)心破迷局：于細(xì)微處見(jiàn)真情

“調(diào)解工作就像偵探破案，細(xì)節(jié)里藏著破解之道?！迸撕绲募?xì)心，在2025年處理一起建筑工程勞務(wù)糾紛時(shí)展現(xiàn)得淋漓盡致。3名農(nóng)民工跟隨包工頭張某干活，工程結(jié)束后僅拿到一半工資，張某以“工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)”為由拒付尾款，雙方爭(zhēng)執(zhí)不下。接手這一糾紛后，潘虹沒(méi)有只聽(tīng)雙方口述，而是帶著卷尺奔赴施工現(xiàn)場(chǎng)，逐一對(duì)工程量進(jìn)行丈量核對(duì)。她發(fā)現(xiàn)張某提出的“質(zhì)量問(wèn)題”實(shí)為設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致，而非農(nóng)民工施工的過(guò)錯(cuò)。更細(xì)心的是她在查閱施工日志時(shí)發(fā)現(xiàn)，張某曾私下簽收過(guò)驗(yàn)收合格單。拿著這些鐵證，潘虹再次組織調(diào)解，張某當(dāng)場(chǎng)認(rèn)錯(cuò)，承諾3日內(nèi)付清尾款。事后農(nóng)民工代表激動(dòng)地說(shuō)：“潘主任連我們自己都沒(méi)注意的單據(jù)都找出來(lái)了，真是火眼金睛?！?/span>

潘虹的這份細(xì)致，一直貫穿在她三十年的法律工作中。為了精準(zhǔn)把握每一起案件的核心，她的辦公桌上總放著三個(gè)筆記本：一個(gè)記錄當(dāng)事人訴求細(xì)節(jié)，一個(gè)摘錄相關(guān)法律條文，一個(gè)標(biāo)注調(diào)解突破口。截至2025年底，她憑借這份細(xì)致，成功化解各類疑難糾紛1100余件，涉案金額超1.5億元。

耐心化堅(jiān)冰：用時(shí)間換真心

“矛盾化解需要過(guò)程，就像敦煌的胡楊，扎根久了才能枝繁葉茂?！迸撕绲哪托?，在2025年處理的一起醫(yī)患糾紛中令人動(dòng)容。一個(gè)2歲的幼兒在醫(yī)院治療期間意外摔傷，家長(zhǎng)情緒激動(dòng)，連續(xù)一周守在醫(yī)院討說(shuō)法，甚至揚(yáng)言要曝光“醫(yī)療事故”。

潘虹接到調(diào)解指派時(shí)，正發(fā)著高燒的她頂著眩暈趕到醫(yī)院，沒(méi)有急于評(píng)判，而是坐在家長(zhǎng)身邊，靜靜聽(tīng)他們傾訴擔(dān)憂與憤怒，這一聽(tīng)就是三個(gè)小時(shí)。其間，她幾次咳得說(shuō)不出話，卻始終微笑著給家長(zhǎng)遞上紙巾。待家長(zhǎng)情緒平靜時(shí)，她才拿出相關(guān)法律條文和類似案例，逐條解讀責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)，又聯(lián)系第三方鑒定機(jī)構(gòu)免費(fèi)為幼兒做傷情評(píng)估。二十多天里，她往返醫(yī)院、鑒定中心十余次，最終促成醫(yī)院承擔(dān)合理賠償，家長(zhǎng)也向院方致歉?！芭酥魅斡媚托拇騽?dòng)了我們，讓我們明白維權(quán)要講法，不能蠻干?！焙⒆痈赣H的話，道出了許多當(dāng)事人的心聲。

誠(chéng)心贏信任：以真心換真情

“調(diào)解的根基是信任，而信任源于真誠(chéng)?！迸撕绲恼\(chéng)心，讓她在經(jīng)費(fèi)縮減、任務(wù)加重的困境中，依然贏得群眾的口碑。從2024年起，調(diào)解室年度經(jīng)費(fèi)一度從2.5萬(wàn)元降到1.2萬(wàn)元，個(gè)案補(bǔ)貼也相應(yīng)減少，有人勸她回歸收入可觀的訴訟代理，但她婉言謝絕：“我成立調(diào)解室，不是為了賺錢，是為了讓群眾少走彎路?！?/span>

2025年7月，90多名農(nóng)民工討薪未果，情緒激動(dòng)地聚集在工地門口。潘虹接到消息后，放棄周末休息趕到現(xiàn)場(chǎng)，她當(dāng)著所有人的面承諾：“我一定幫大家拿回工資，不解決問(wèn)題決不罷休?！睘榱藘冬F(xiàn)承諾，她連續(xù)兩個(gè)多月泡在工地和企業(yè)之間，白天核對(duì)工資賬目，晚上查閱相關(guān)法規(guī)，甚至自掏腰包為農(nóng)民工墊付部分生活費(fèi)。當(dāng)100多萬(wàn)元工資款足額發(fā)放到農(nóng)民工手中時(shí)，一位老工人握著她的手說(shuō)：“潘主任不圖名不圖利，是真心為我們辦事?！?/span>

潘虹的這份誠(chéng)心，讓她甘愿舍棄個(gè)人利益，多年來(lái)為婦女兒童、孤寡老人等弱勢(shì)群體提供法律援助300余件，減免服務(wù)費(fèi)數(shù)十萬(wàn)元。她常說(shuō)：“法律工作者要守住初心，誠(chéng)心對(duì)待每一個(gè)當(dāng)事人，才能讓法治的陽(yáng)光照進(jìn)每個(gè)人心里?！?/span>

慧心尋出路：創(chuàng)新方法解難題

“調(diào)解不是和稀泥，而是用智慧找到共贏的平衡點(diǎn)。”潘虹的慧心，體現(xiàn)在她不斷創(chuàng)新的工作方法中。作為一名法學(xué)咨詢專家，她總結(jié)出一套“背靠背溝通+面對(duì)面協(xié)商”的獨(dú)特模式。

2025年，潘虹在處理一起貸款擔(dān)保追償糾紛時(shí)，她一方面向債務(wù)人王某闡明法律義務(wù)，另一方面引導(dǎo)債權(quán)人李某夫婦體諒?fù)跄车膶?shí)際困難，通過(guò)“情感疏導(dǎo)+利益平衡”的方式，既維護(hù)了擔(dān)保人的合法權(quán)益，又避免了鄰里關(guān)系破裂。在普法工作中，她更是盡顯慧心：利用抖音、喜馬拉雅等平臺(tái)推出微普法短視頻和音頻節(jié)目；她深入部隊(duì)、鄉(xiāng)村、學(xué)校開(kāi)展法律講座260余場(chǎng)，用“案例+段子”的形式讓法律知識(shí)變得通俗易懂。

盡心擔(dān)使命：危難時(shí)刻顯擔(dān)當(dāng)

“既然選擇了這份事業(yè)，就要扛起這份責(zé)任，做到問(wèn)心無(wú)愧?！迸撕绲谋M心，在重大突發(fā)糾紛中尤為凸顯。2025年夏季，敦煌某露營(yíng)基地發(fā)生游客摔傷事件，游客家屬與基地負(fù)責(zé)人就賠償金額爭(zhēng)執(zhí)不下，甚至引發(fā)肢體沖突。

接到緊急調(diào)解通知時(shí)，潘虹正在外地參加研討會(huì)。她當(dāng)即改簽車票連夜趕回，抵達(dá)敦煌時(shí)已是凌晨3點(diǎn)。稍作休息后，她清晨便組織雙方調(diào)解，一邊安撫游客家屬的悲痛情緒，一邊調(diào)取監(jiān)控還原事發(fā)經(jīng)過(guò)，聯(lián)系有關(guān)部門核算賠償標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)12個(gè)小時(shí)的連續(xù)奮戰(zhàn)，雙方最終達(dá)成協(xié)議，一場(chǎng)可能引發(fā)群體性事件的糾紛得以妥善化解?；刎?fù)責(zé)人感慨地說(shuō)：“潘主任不顧辛勞連夜趕回，這份責(zé)任心讓我們敬佩?！?/span>

多年來(lái)，只要有重大糾紛，潘虹總是第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，盡心盡責(zé)守護(hù)社會(huì)安寧。

民心為根本：扎根群眾聽(tīng)呼聲

“調(diào)解工作要接地氣，才能了解群眾真正的需求?！迸撕绲拿裥?，體現(xiàn)在她始終把群眾滿意度作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

她的調(diào)解室里，常年放著一張折疊床和幾箱方便面，來(lái)不及回家就在調(diào)解室里“對(duì)付”下，只為方便隨時(shí)接待來(lái)訪群眾；她的手機(jī)24小時(shí)開(kāi)機(jī)，無(wú)論深夜還是節(jié)假日，只要群眾有需求，她總能及時(shí)回應(yīng)。

2025年，她在開(kāi)展“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)時(shí)，得知某村多名老人因不懂法律，被保健品公司詐騙。她當(dāng)即在村里開(kāi)設(shè)臨時(shí)普法課堂，用真實(shí)案例講解詐騙常見(jiàn)手段，還協(xié)助老人們收集證據(jù)，聯(lián)系公安機(jī)關(guān)報(bào)案，幫助部分老人追回?fù)p失?！芭酥魅尾粌H給我們講法律，還幫我們辦實(shí)事，真是群眾的貼心人。”村民們的這些稱贊，是對(duì)她“民心”工作的最好認(rèn)可。

匠心守底線：精益求精鑄法治

“法治工作容不得半點(diǎn)馬虎，要像工匠雕琢藝術(shù)品一樣追求完美?！迸撕绲慕承模w現(xiàn)在她對(duì)每一起案件的精益求精上。

為提升專業(yè)能力，潘虹堅(jiān)持每天學(xué)習(xí)兩小時(shí)，研讀最新法律法規(guī)和典型案例；為確保調(diào)解協(xié)議的合法性和可執(zhí)行性，她嚴(yán)格按照法定程序開(kāi)展工作，所有調(diào)解案件均做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律準(zhǔn)確。

在2025年處理的一起遺產(chǎn)繼承糾紛中，為厘清復(fù)雜的親屬關(guān)系和財(cái)產(chǎn)權(quán)屬，她先后查閱十余本法律書籍，咨詢多名法學(xué)專家，甚至遠(yuǎn)赴外地調(diào)取相關(guān)檔案。最終形成的調(diào)解協(xié)議，不僅得到雙方當(dāng)事人的認(rèn)可，還順利通過(guò)司法確認(rèn)，為后續(xù)執(zhí)行提供了堅(jiān)實(shí)保障?！芭酥魅蔚墓ぷ髯龅锰?xì)致，讓我們既感受到法律的嚴(yán)謹(jǐn)，又體驗(yàn)到人情的溫暖?！碑?dāng)事人的評(píng)價(jià)，彰顯了她的匠心精神。

從1995年投身基層法律服務(wù)，到2019年成立敦煌首個(gè)個(gè)人調(diào)解室；從最初的孤身一人，到如今擁有7名專業(yè)調(diào)解員的團(tuán)隊(duì)——潘虹用三十年的堅(jiān)守與熱忱，在大漠戈壁上書寫著法治為民的動(dòng)人篇章。她就像一株堅(jiān)韌的胡楊，扎根基層，向陽(yáng)生長(zhǎng)，用“八心”之力守護(hù)著公平正義，用滿腔熱忱溫暖著千家萬(wàn)戶，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在敦煌大地上綻放出絢麗之花。