讓法治精神扎根大江兩岸 長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施五年來(lái)流域水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好

□ 全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)

□ 本報(bào)記者 劉欣

2021年3月1日，我國(guó)首部流域法《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》正式實(shí)施。五年來(lái)，在水利部統(tǒng)一部署下，長(zhǎng)江水利委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)長(zhǎng)江委）認(rèn)真落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，協(xié)同流域19個(gè)省級(jí)水行政主管部門(mén)，錨定“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”總體要求，以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)江保護(hù)法貫徹實(shí)施，為長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁法治動(dòng)能。

這部鐫刻著長(zhǎng)江名字的法律，處處蘊(yùn)含著“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，為長(zhǎng)江保護(hù)治理劃定了“紅線”與“底線”。

從逐年組織召開(kāi)貫徹實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù)法座談會(huì)，到多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究貫徹落實(shí)具體舉措，再到多次赴流域各地調(diào)研長(zhǎng)江保護(hù)法貫徹實(shí)施工作……五年來(lái)，長(zhǎng)江委始終將貫徹落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法作為工作重中之重，針對(duì)長(zhǎng)江保護(hù)法涉及的重點(diǎn)工作，及時(shí)作出安排，全力推動(dòng)法律落地見(jiàn)效。

2025年，長(zhǎng)江委首次組織流域19個(gè)省級(jí)水行政主管部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)，協(xié)同流域19?。▍^(qū)、市），征集梳理法律貫徹實(shí)施中的新情況、新問(wèn)題，專(zhuān)題報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、湖北省人大等，深化各方對(duì)長(zhǎng)江保護(hù)法立法精神與實(shí)施要求的理解，推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同的法律實(shí)施工作格局，為后續(xù)治理舉措落地奠定工作基礎(chǔ)。

五年來(lái)，水利部全力支持配合全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查，長(zhǎng)江委與流域19?。▍^(qū)、市）各級(jí)水行政主管部門(mén)一道，堅(jiān)決扛起法定職責(zé)，以最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治守護(hù)母親河，依法查處了一大批水事違法行為，為“一江碧水東流”提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

如何讓法治精神真正扎根大江兩岸，讓每個(gè)普通人都成為“法治長(zhǎng)江”的書(shū)寫(xiě)者？五年間，長(zhǎng)江委持續(xù)深化普法宣傳教育，采取“線上+線下”“集中學(xué)習(xí)+自主研習(xí)”模式，組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)、案例研討、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，普法覆蓋長(zhǎng)江流域19?。▍^(qū)、市）140余個(gè)縣，讓法治甘霖浸潤(rùn)每個(gè)角落。同時(shí)，赴流域內(nèi)地方人大、政府機(jī)關(guān)及高校、企業(yè)等開(kāi)展宣貫講座，讓法律所蘊(yùn)含的生態(tài)保護(hù)理念直抵人心，為法律實(shí)施營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍。

時(shí)間的畫(huà)筆，勾勒出長(zhǎng)江流域循法而治的生動(dòng)圖景。

長(zhǎng)江保護(hù)法共分九章96條，在制度方面設(shè)置了嚴(yán)格的法律規(guī)定，其中涉及水利部門(mén)的制度有28項(xiàng)。作為流域管理機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)江委如何落實(shí)法律中關(guān)于流域管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)規(guī)定，又有哪些“數(shù)”得出的成效？

五年攻堅(jiān)，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。推動(dòng)17條（個(gè)）母親河（湖）實(shí)現(xiàn)生態(tài)煥新；清理整治長(zhǎng)江干流岸線涉嫌違法違規(guī)項(xiàng)目2441個(gè)，騰退長(zhǎng)江岸線162公里；2021年以來(lái)，長(zhǎng)江流域新增水土流失治理面積8.23萬(wàn)平方公里，實(shí)現(xiàn)水土流失面積與強(qiáng)度“雙下降”；流域各地逐河湖、逐斷面、逐工程明確生態(tài)流量目標(biāo)，2025年流域114個(gè)控制斷面生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率均值為98.49%。

五年砥礪，科學(xué)用水管水提質(zhì)增效。23條跨省江河流域水量分配方案已全部獲批，19.2萬(wàn)個(gè)取用水工程的底數(shù)全面摸清，重要取水工程全部實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)；18萬(wàn)余家年用水量1萬(wàn)立方米以上工業(yè)服務(wù)業(yè)單位納入計(jì)劃用水管理；“節(jié)水貸”融資服務(wù)、取水權(quán)交易改革有序推動(dòng)，節(jié)水激勵(lì)與市場(chǎng)化機(jī)制持續(xù)優(yōu)化。

五年深耕，水旱災(zāi)害防御能力顯著提升。納入長(zhǎng)江流域統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度的水工程增至132座（處），成功應(yīng)對(duì)多輪流域性、區(qū)域性水旱災(zāi)害；長(zhǎng)江流域“天空地水工”立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)逐步構(gòu)建，洪水有效預(yù)見(jiàn)期延長(zhǎng)至3-7天，為科學(xué)防御水旱災(zāi)害提供堅(jiān)實(shí)支撐。

江聲浩蕩，有法治守護(hù)的回響。長(zhǎng)江委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，站在長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施五周年的新起點(diǎn)，將始終堅(jiān)持以長(zhǎng)江保護(hù)法貫徹實(shí)施為抓手，奮力建設(shè)安瀾長(zhǎng)江、生命長(zhǎng)江、幸福長(zhǎng)江，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的流域支撐。