甘肅法治報 | 為平安法治建設(shè)提供有力支撐——2025年蘭州綜治中心工作綜述

防范化解風險，保障省城安瀾。2025年，蘭州市各級綜治中心化解矛盾糾紛19.9萬件，消除“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”風險隱患737件，交出了一份厚重的平安答卷。

一年來，全市各級綜治中心以規(guī)范化、網(wǎng)格化、多元化、智治化為抓手，深耕新時代“楓橋經(jīng)驗”實踐沃土，構(gòu)建“市級統(tǒng)籌、縣級主戰(zhàn)、鄉(xiāng)級實戰(zhàn)、村社聯(lián)動、網(wǎng)格兜底”的社會治理新格局，將矛盾化解在萌芽、將風險消解在基層，為平安蘭州、法治蘭州建設(shè)提供有力支撐。

規(guī)范筑基

各級聯(lián)動攥緊治理“拳頭”

基層治理效能的提升，始于規(guī)范化建設(shè)的深耕。2025年，蘭州市以“市級頭雁領(lǐng)航、縣級提檔升級、鄉(xiāng)級強基實戰(zhàn)”行動為牽引，推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)走深走實，構(gòu)建起“市級大中樞—縣級指揮部—鄉(xiāng)級主陣地—村社橋頭堡—網(wǎng)格前哨所”五級要情動態(tài)指揮鏈，讓治理力量上下聯(lián)動、攥指成拳。

市級層面扛起統(tǒng)籌調(diào)度職責，全年編報值班信息、綜治日報等786期，制發(fā)重點矛盾糾紛督辦單950余份，組織綜治骨干實戰(zhàn)培訓(xùn)和縣區(qū)輪訓(xùn)27場次，實現(xiàn)指令下達、信息反饋“一鍵直達”。

縣級層面深化“多中心合一”，八縣區(qū)綜治中心陣地面積平均達2500㎡，整合四支調(diào)解力量1600余人，將調(diào)解、仲裁、法律援助等服務(wù)納入實質(zhì)性辦理，城關(guān)區(qū)綜治中心經(jīng)驗更是在中央政法委召開的有關(guān)會議上作了交流。

鄉(xiāng)級層面全面實現(xiàn)“五有”目標，聯(lián)動法庭、派出所、司法所開展現(xiàn)場服務(wù)，建立完善了七項工作機制。

榆中縣43名村民因土地流轉(zhuǎn)費拖欠集體維權(quán)，縣綜治中心接訴后迅速組建專業(yè)調(diào)解團隊，以“集中核對+分批攻堅+司法確認”模式，僅10天便促成雙方達成協(xié)議，并進行了司法確認，成為縣級綜治中心實戰(zhàn)化運行的鮮活范例。

網(wǎng)格織密

服務(wù)群眾架起連心“橋梁”

網(wǎng)格是基層治理的“神經(jīng)末梢”，更是服務(wù)群眾的“前沿陣地”。蘭州市充分發(fā)揮綜治中心職能作用，以全科網(wǎng)格建設(shè)為抓手，讓“人在格中走，事在格中辦，難在格中解”成為基層治理的真實寫照。

2025年，全市優(yōu)化劃分社區(qū)、專屬、農(nóng)村各類網(wǎng)格7473個，按“1+4+X”模式配齊27645名網(wǎng)格工作力量，構(gòu)建起“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)通管”的全科網(wǎng)格體系。通過完善網(wǎng)格員選用退出、獎補激勵制度，開展多層級培訓(xùn)624場次，推動“民情地圖·小蘭善治”與“隴情e通”數(shù)據(jù)深度融合，實現(xiàn)網(wǎng)格員全覆蓋使用。

白銀路街道穎川堡車站家屬院的“停車難”頑疾，正是網(wǎng)格治理的典型成果。網(wǎng)格員日常巡查中捕捉到居民與物業(yè)的沖突隱患后，街道立即啟動“吹哨報到”機制，召集派出所、消防隊、物業(yè)及居民代表現(xiàn)場議事，通過調(diào)整道閘位置、規(guī)范外來車輛管理、成立停車監(jiān)督小組等舉措，不僅破解了車位分配難題，更建立起“管理+監(jiān)督+反饋”長效機制，讓小區(qū)停車秩序煥然一新。

三調(diào)聯(lián)動

多元解紛打通紓困“堵點”

在全科網(wǎng)格實現(xiàn)矛盾隱患早發(fā)現(xiàn)、早上報的基礎(chǔ)上，蘭州市各級綜治中心持續(xù)深化訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)“三調(diào)對接”機制，推動糾紛化解全流程無縫銜接，用多元解紛之策打通民生紓困的每一個“堵點”。

2025年，全市“三調(diào)對接”機制高效運轉(zhuǎn)、成效凸顯：法院流轉(zhuǎn)至綜治中心的68008件調(diào)解案件，調(diào)處成功率達74.44%；公安派出所推送的34213起糾紛類警情，調(diào)處成功率98.02%；信訪部門導(dǎo)入的918件矛盾糾紛，調(diào)處成功率99.24%。

針對不同類型、不同難度的糾紛，各級綜治中心因地制宜創(chuàng)新調(diào)解模式，讓解紛既有力度更有溫度。

東崗西路街道綜治中心處理企業(yè)員工工亡賠償糾紛時，組建“派出所+司法所+律師+網(wǎng)格員”專項團隊，以“法理釋明+情感疏導(dǎo)+心理干預(yù)”三維引導(dǎo)，18小時內(nèi)促成雙方達成賠償協(xié)議；永登縣面對跨區(qū)域工程款糾紛，以黨建為引領(lǐng)組建專班，跨省協(xié)調(diào)青海玉樹相關(guān)部門，歷經(jīng)兩年多跟蹤對接，引導(dǎo)信訪人走上合法維權(quán)之路。

數(shù)據(jù)賦能

智治防控筑牢平安“屏障”

從線下網(wǎng)格排查、多元解紛，到線上數(shù)字賦能、智能防控，蘭州市依托綜治中心推動信息化與基層治理深度融合，用科技之力為省城平安筑牢堅實“屏障”。

全市依托“民情地圖·小蘭善治”智治化平臺，全年辦結(jié)群眾訴求150余萬件，辦結(jié)率穩(wěn)定保持在99%。

通過打通網(wǎng)格員排摸、12345熱線等多渠道數(shù)據(jù)，建立“日調(diào)度、周分析、月研判、季評估”機制，為精準治理提供堅實數(shù)據(jù)支撐；嚴格落實命案“一案一倒查”，推動全市每十萬人命案發(fā)案數(shù)低于全省平均水平。

數(shù)據(jù)賦能更讓跨區(qū)域糾紛化解事半功倍。安寧區(qū)綜治中心處理跨省合同糾紛時，通過在線調(diào)解打破地域限制，邀請法律專家和銀行專業(yè)人士“多維會診”，創(chuàng)新設(shè)計“票據(jù)支付+保證責任+違約補償”組合方案，既保障了蘭州建材公司的貨款安全，又緩解了青海商貿(mào)公司的現(xiàn)金流壓力，真正實現(xiàn)“案結(jié)事了人和”，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境注入強勁動力。