敦煌法院：“三位一體”司法服務(wù)敦煌文旅“金色名片”

今年以來(lái)，敦煌市人民法院緊緊圍繞市委高質(zhì)量發(fā)展部署，聚焦文旅融合發(fā)展新趨勢(shì)，充分發(fā)揮審判職能作用，創(chuàng)新司法服務(wù)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化司法服務(wù)供給路徑，為營(yíng)造法治化文旅營(yíng)商環(huán)境和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)司法保障。

多元解紛提效能 糾紛化解“不跑路”

針對(duì)文旅糾紛“小標(biāo)的、高頻發(fā)、強(qiáng)時(shí)效”的特點(diǎn)，敦煌市人民法院以“就近辦、快速辦、高效辦”為目標(biāo)，構(gòu)建“線下巡回+線上聯(lián)動(dòng)”全鏈條解紛體系，大幅度提升涉旅糾紛化解質(zhì)效。

巡回審判就近辦。在莫高窟、鳴沙山月牙泉等核心景區(qū)及游客服務(wù)中心設(shè)立旅游巡回法庭辦案點(diǎn)，派駐資深法官入駐文旅調(diào)解服務(wù)中心，依托“訴調(diào)對(duì)接+調(diào)解前置”模式，高效化解景區(qū)門(mén)票、民宿服務(wù)、文旅體驗(yàn)等糾紛30余件，游客平均維權(quán)時(shí)長(zhǎng)縮短60%。

訴調(diào)聯(lián)動(dòng)合力辦。加強(qiáng)與文旅、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)協(xié)作，建立健全信息共享與訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。廣泛吸納人大代表、退休法官、行業(yè)專家等人員加入調(diào)解隊(duì)伍，選聘特邀調(diào)解員參與涉旅糾紛訴前調(diào)解，累計(jì)成功調(diào)處糾紛12起，調(diào)解成功率達(dá)92%。

速裁快審高效辦。開(kāi)辟旅游糾紛訴訟“綠色通道”，優(yōu)先適用小額訴訟與簡(jiǎn)易程序，實(shí)現(xiàn)快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)。全面運(yùn)用電子送達(dá)、在線庭審等智慧司法手段，高效化解異地當(dāng)事人糾紛。通過(guò)“速裁+線上”模式，案件平均審理周期壓縮至18天，切實(shí)降低游客維權(quán)成本，提升群眾滿意度。

精準(zhǔn)護(hù)企強(qiáng)動(dòng)能 司法保障“顯溫度”

敦煌市人民法院緊扣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和市場(chǎng)主體司法需求，持續(xù)優(yōu)化審判執(zhí)行理念與方法，以司法“硬舉措”提升營(yíng)商“軟環(huán)境”。

分類施策顯善意。在辦理涉文旅企業(yè)案件時(shí)，對(duì)暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難但具有發(fā)展前景的市場(chǎng)主體，靈活運(yùn)用“活封活扣、執(zhí)行和解、分期履行”等執(zhí)行措施；對(duì)中小微旅游企業(yè)審慎采取財(cái)產(chǎn)保全措施，嚴(yán)防影響企業(yè)旺季經(jīng)營(yíng)。今年以來(lái)已為4家陷入資金危機(jī)的文旅企業(yè)盤(pán)活運(yùn)營(yíng)資金，穩(wěn)定就業(yè)崗位60余個(gè)。

精細(xì)審理重點(diǎn)案。妥善審結(jié)戶外徒步、露營(yíng)基地、馬術(shù)俱樂(lè)部等新型文旅糾紛案件8件，強(qiáng)化證據(jù)審查與事實(shí)認(rèn)定，準(zhǔn)確界定主體責(zé)任，合理劃分責(zé)任比例，服判息訴率達(dá)88%。通過(guò)個(gè)案審理，既維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，也為文旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展劃定法治邊界。

創(chuàng)新機(jī)制添活力。建立“法官聯(lián)系文旅企業(yè)”機(jī)制，為重點(diǎn)文旅企業(yè)配備專屬聯(lián)絡(luò)法官，提供“一對(duì)一”司法咨詢。落實(shí)“信用修復(fù)激勵(lì)”機(jī)制，對(duì)主動(dòng)糾正失信行為的企業(yè)及時(shí)解除信用懲戒，推動(dòng)企業(yè)自動(dòng)履行率提升15%。

延伸服務(wù)優(yōu)環(huán)境 法治賦能“植沃土”

敦煌市人民法院主動(dòng)前移司法保障關(guān)口，延伸審判職能觸角，為文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供前瞻性、系統(tǒng)性支持，推動(dòng)法治力量從“末端解紛”向“前端防治”延伸。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警前置化。建立健全文旅糾紛常態(tài)化研判機(jī)制，定期形成專項(xiàng)分析報(bào)告，向相關(guān)部門(mén)發(fā)出司法建議4份。聚焦旅游合同簽訂、住宿預(yù)訂、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目體驗(yàn)等糾紛易發(fā)環(huán)節(jié)，發(fā)布典型案例和風(fēng)險(xiǎn)提示，有效引導(dǎo)市場(chǎng)主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)和游客理性消費(fèi)。

法治體檢上門(mén)行。創(chuàng)新推行“文化+法治”融合工作模式，結(jié)合敦煌文化特色開(kāi)展“壁畫(huà)說(shuō)法”等專題法治宣講8場(chǎng)次，依托巡回審判點(diǎn)組織現(xiàn)場(chǎng)普法15場(chǎng)次。組織法官深入景區(qū)、旅行社、文創(chuàng)企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”，幫助排查合同管理、勞動(dòng)用工等領(lǐng)域法律風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部管理制度，提升依法經(jīng)營(yíng)水平。

立體普法營(yíng)氛圍。整合法院微信公眾號(hào)及景區(qū)電子屏等線上線下平臺(tái)，持續(xù)推送文旅司法保障政策與舉措。積極參與《“石”刻準(zhǔn)備著 共護(hù)千年文化瑰寶》主題直播活動(dòng)，借助主流媒體平臺(tái)展現(xiàn)司法守護(hù)文化遺產(chǎn)、服務(wù)文旅發(fā)展擔(dān)當(dāng)作為，助力營(yíng)造規(guī)范有序、健康活力的文旅發(fā)展生態(tài)。