民主與法制時報 | 從“智慧防線”到“馬背調(diào)解” 甘肅省肅北縣筑牢邊疆平安

肅北縣公安局鹽池灣派出所“馬背普法宣傳隊(duì)”深入牧民草場，面向牧區(qū)群眾開展法律法規(guī)普及工作和預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳，將法律服務(wù)送到草原深處。浩爾娃/攝

晨曦中，邊防民警和護(hù)邊員的身影映照在邊防公路上；余暉里，民警和牧民們圍坐在篝火旁，認(rèn)真宣講聆聽黨的理論和民生政策……甘肅省酒泉市肅北蒙古族自治縣的大草原上，各族群眾載歌載舞，共同繪就一幅邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、平安祥和的美好畫卷。

長期以來，肅北縣以創(chuàng)建“全國平安邊境模范縣”為目標(biāo)，堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、軍警主防、群眾參與”原則，以“一盤棋”思維統(tǒng)籌推進(jìn)邊境治理，走出一條“治理穩(wěn)邊、科技控邊、產(chǎn)業(yè)興邊、團(tuán)結(jié)固邊”的平安邊境建設(shè)新路徑。

肅北縣位于河西走廊西部，下轄的馬鬃山鎮(zhèn)毗鄰蒙古國，邊境線長65.018公里，是甘肅省唯一的邊境線。在這無垠的戈壁里，有一群由移民管理警察、退役軍人和牧民組成的“有生命的界碑”，共同守護(hù)著邊境的安寧穩(wěn)定。

“在這條邊境線上巡邏了17年，有什么蛛絲馬跡我一眼就能看出來。”53歲的護(hù)邊員巴特爾對工作如數(shù)家珍，在肅北縣，近百名護(hù)邊員將放牧與巡邏結(jié)合，形成了“生產(chǎn)就是執(zhí)勤，放牧就是巡邏”的獨(dú)特模式。

肅北縣將創(chuàng)建“全國平安邊境模范縣”作為推進(jìn)邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心抓手，將平安邊境創(chuàng)建工作與邊境地區(qū)管理體系建設(shè)、主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)、雙擁模范創(chuàng)建等工作緊密結(jié)合起來，通過縣委書記、縣長“雙組長”掛帥模式，將軍警部隊(duì)、邊境管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社納入統(tǒng)一指揮鏈，建立“議邊管邊”常態(tài)化會議制度，邊境派出所所長進(jìn)入鎮(zhèn)黨委班子，責(zé)任區(qū)民警兼任村“兩委”成員，實(shí)現(xiàn)“警地融合”無縫對接，形成“黨政引領(lǐng)、軍警協(xié)同、群眾參與”的立體化格局，確保轄區(qū)安全穩(wěn)定。

肅北縣全面推動邊境技防、物防、人防等立體化防控體系建設(shè)，用無人機(jī)巡防實(shí)現(xiàn)“空中管”，靠“鷹眼”觀測、雷達(dá)預(yù)警構(gòu)建“面上控”，通過信息化警務(wù)指揮平臺，筑起一道堅(jiān)不可摧的“智慧防線”。近5年來，邊境轄區(qū)未發(fā)生一起涉外事件、重大刑事案件、群體性事件，馬鬃山鎮(zhèn)也成功創(chuàng)建全國平安邊境模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

隨著現(xiàn)代交通日益發(fā)達(dá)，肅北縣戈壁成為來往游客的必經(jīng)之路，在附近700多公里范圍內(nèi)，馬鬃山鎮(zhèn)是這片區(qū)域唯一的邊境小鎮(zhèn)。為應(yīng)對突發(fā)事件，駐守馬鬃山鎮(zhèn)各站所的移民管理警察全天候待命，隨時準(zhǔn)備為遭遇困難的群眾伸出援手。

2024年2月17日，受大風(fēng)揚(yáng)沙降雪天氣影響，數(shù)千車輛和人員因交通管制滯留，危急時刻，移民管理警察開展了一場“大救援”，他們疏導(dǎo)交通、救助受困車輛，頂風(fēng)冒雪清理道路，確保被困群眾的生活和醫(yī)療保障，在零下30攝氏度的嚴(yán)寒下，他們救助群眾近百人，疏散救援滯留車輛500余輛。

基層民警深深扎根戈壁，用一個個平凡的故事詮釋堅(jiān)守的含義，用一束束微光照亮為民之路，用汗水和心血守護(hù)一方平安。

肅北縣緊緊圍繞主動創(chuàng)穩(wěn)工作思路，以防范化解突出矛盾風(fēng)險隱患為著力點(diǎn)，吸納多元主體，匯聚八方之力，推動各領(lǐng)域基層治理力量深度融合，一個個暖心舉措讓群眾深刻感受到幸福。2023年以來，肅北縣刑事、治安案件連續(xù)3年發(fā)案下降、破案上升，電詐治理連續(xù)3年呈“兩升兩降”良好態(tài)勢，社會治安秩序平穩(wěn)，群眾幸福指數(shù)和安全指數(shù)得到“雙提升”，贏得群眾的認(rèn)可和贊譽(yù)。

用腳步丈量民情，用溫情化解糾紛。針對邊境牧區(qū)地域遼闊、交通不便的情況，肅北縣積極推進(jìn)“工作到一線、服務(wù)在一線、發(fā)現(xiàn)在一線、解決在一線”的矛盾調(diào)解工作，組建起“馬背流動調(diào)解隊(duì)”，定期深入高山牧區(qū)、旅游景點(diǎn)和工礦企業(yè)，拉家常、聽民聲，將矛盾糾紛逐一排查化解，全面打通司法為民“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)“小事不出帳篷、大事不出轄區(qū)”的治理目標(biāo)。

“人民公園賽罕路東側(cè)有垃圾箱倒了”“紫亭社區(qū)的健身器材有損壞”……反饋社情民意的信息通過外賣騎手傳送到網(wǎng)格微信群，一件件民生小事得到及時處理。近年來，肅北縣緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的各種變化，推動快遞、外賣企業(yè)與社區(qū)黨支部結(jié)對聯(lián)建，引導(dǎo)新就業(yè)群體成為“流動網(wǎng)格員”，以前的“治理對象”變成了“治理主體”，主動“接單”幫助轄區(qū)居民解決急難愁盼問題，成為肅北縣基層社會治理的一道獨(dú)特風(fēng)景。