檢察日報丨“護(hù)農(nóng)+護(hù)紅”雙軌賦能社會治理創(chuàng)新

近年來，甘肅省涇川縣檢察院立足革命老區(qū)與農(nóng)業(yè)大縣實際，創(chuàng)新打造“護(hù)農(nóng)+護(hù)紅”雙軌治理機(jī)制，著力保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與紅色文化資源保護(hù)，推動系統(tǒng)治理、源頭治理，形成“1+1>2”的融合履職效應(yīng)。

精耕護(hù)農(nóng)責(zé)任田，賦能鄉(xiāng)村振興。我院聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康局等單位聯(lián)合開展檢察公益訴訟助力高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項行動，建立耕地保護(hù)“線索快移—專業(yè)審查—協(xié)同處置”閉環(huán)機(jī)制，聚焦農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)、銷售、處置等環(huán)節(jié)，專項監(jiān)督整治違規(guī)流轉(zhuǎn)土地、破壞耕地、種業(yè)安全、制假售假等案件。通過無人機(jī)勘探實地檢驗鎖定違法用地、農(nóng)業(yè)面源污染等線索，向有關(guān)單位制發(fā)檢察建議18件，推動恢復(fù)農(nóng)用地1804畝，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立廢棄農(nóng)膜回收點47個；針對群眾反映的養(yǎng)豬場污染耕地問題，邀請?zhí)匮麢z察官助理聯(lián)合調(diào)查，開展磋商厘清職責(zé)，舉辦公開聽證達(dá)成治理共識，制發(fā)檢察建議督促恢復(fù)耕地，治理成效贏得群眾好評。我們緊盯全鏈護(hù)航特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦涇川蘋果等特色產(chǎn)業(yè)開展保護(hù)，會簽加強(qiáng)行刑銜接全力保護(hù)地方商標(biāo)品牌工作機(jī)制，明確聯(lián)席會議、辦案協(xié)作、特邀檢察官助理等11項舉措；深化知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職，設(shè)立涇川商標(biāo)品牌保護(hù)聯(lián)絡(luò)點，通過“刑事打擊+民事追償+行政監(jiān)督”方式優(yōu)化法治化營商環(huán)境。為實現(xiàn)多元解紛，我院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強(qiáng)化與綜治中心、法院、律師協(xié)會及群團(tuán)組織合作，將控告申訴窗口前移到社區(qū)、鄉(xiāng)村，推動矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)；聯(lián)合多部門建立勞動者權(quán)益保護(hù)公益訴訟協(xié)作配合機(jī)制，開辟涉農(nóng)支持起訴“綠色通道”，近三年快審快結(jié)支持起訴案件103件，幫助追回勞動報酬110余萬元，筑牢民生防護(hù)網(wǎng)。

筑牢護(hù)紅主陣地，賡續(xù)紅色基因。為形成齊抓共管保護(hù)合力，我院積極聯(lián)合政府、相關(guān)職能部門印發(fā)在紅色資源保護(hù)工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見，創(chuàng)新“檢察監(jiān)督+行政執(zhí)法”“流程監(jiān)控+聚焦實效”雙聯(lián)動模式，吸納代表委員、文物保護(hù)專家擔(dān)任“益心為公”志愿者，參與摸排吳煥先烈士墓等紀(jì)念設(shè)施9處，針對發(fā)現(xiàn)的烈士墓損毀、部分設(shè)施場所管理缺位等問題召開聽證會，制發(fā)檢察建議督促職能部門完善保護(hù)方案、修繕設(shè)施、規(guī)范巡查檔案、建立長效維護(hù)機(jī)制。我院部署開展“公益訴訟助力百里石窟保護(hù)”專項行動，以科技賦能提升監(jiān)督精度，如運(yùn)用無人機(jī)航拍核驗文物保護(hù)“兩線”范圍（即文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶），精準(zhǔn)鎖定國家級文物保護(hù)單位旁違建等破壞文物風(fēng)貌證據(jù)事實，制發(fā)檢察建議推動違建拆除；在“回頭看”中通過大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型排查洞窟涂鴉、山門潮濕等隱患，與代表委員、人民監(jiān)督員召開專題會議并建立“物理隔離+專人巡查+社會監(jiān)督”防護(hù)機(jī)制，推動實現(xiàn)綿延百里的13處石窟群的系統(tǒng)性保護(hù)。我院聚焦“物質(zhì)載體保護(hù)+精神價值傳承”，將紅色基因融入檢察履職，保護(hù)傳承紅色文化，組織干警赴王村鎮(zhèn)紅軍樓等革命舊址開展主題黨日活動，筑牢“檢察護(hù)紅”的精神信仰、為民情懷與奮斗特性；建立“履職效果+群眾意見”雙維成效評估體系，結(jié)合人大代表行動月、檢察開放日等活動通報成果、征集建議、爭取支持；設(shè)立“檢察護(hù)紅”試點，在紀(jì)念館展設(shè)電子專欄，以影像資料展示、法律條文解讀等方式讓公眾更加直觀感受“檢察護(hù)紅”成效，強(qiáng)化思想認(rèn)同，凝聚守護(hù)合力。

貫通雙軌融合鏈，釋放治理效能。該院圍繞“雙徽閃耀·正義先鋒”黨建品牌創(chuàng)建，將“護(hù)農(nóng)+護(hù)紅”納入支部工作重點，以黨建賦能基層治理創(chuàng)新，在窯店鎮(zhèn)幫扶村試點“方言普法+鄉(xiāng)賢調(diào)解+檢察聽證”融合模式，在駐村工作隊設(shè)立“五老評理堂”，開設(shè)法治廣播站，邀請老支書、老軍人等參與普法和矛盾調(diào)解，將矛盾化解在前端。聚焦涇川“紅綠交融”的資源稟賦，我們組建“紅色資源保護(hù)+‘三農(nóng)’司法服務(wù)”特色辦案團(tuán)隊，以綜合履職提升工作質(zhì)效。牽頭建立甘肅涇川、靈臺和陜西長武三地檢察協(xié)作機(jī)制，共同致力涇河流域生態(tài)環(huán)境的涵養(yǎng)與修復(fù)，打造跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)檢察協(xié)作樣板，在陜甘寧三地檢察機(jī)關(guān)服務(wù)“一帶一路”助力黃河（涇河）流域高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議上作交流發(fā)言。我們發(fā)現(xiàn)一株千年糙葉榆保護(hù)不當(dāng)問題，建議督促職能部門落實專業(yè)養(yǎng)護(hù)與長效監(jiān)管責(zé)任，實現(xiàn)以點帶面，推動縣域古樹名木保護(hù)工作的法治化監(jiān)督和協(xié)同化治理。