甘肅日報 | 文物保護中的檢察力量——甘肅檢察機關(guān)公益訴訟監(jiān)督助力文物保護取得新成效

2025年10月30日，甘肅日報刊發(fā)《文物保護中的檢察力量——甘肅檢察機關(guān)公益訴訟監(jiān)督助力文物保護取得新成效》。

《甘肅日報》截圖

文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，是不可再生的珍貴文化資源。

如何更好發(fā)揮檢察公益訴訟在文物和文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域的作用？今年以來，全省檢察機關(guān)緊扣保護實際，開展“守護隴原文化遺產(chǎn)”檢察公益訴訟專項監(jiān)督活動，各地立足本地文化遺產(chǎn)分布特點，辦理了一批高質(zhì)效案件，為文物保護法治建設(shè)貢獻了檢察智慧和力量。

一

張掖市臨澤縣檢察院檢察官徐品藝對境內(nèi)長城遺址如數(shù)家珍。“通過逐項登記、建立臺賬、動態(tài)監(jiān)管，我們摸清了底數(shù)，但也遺憾地發(fā)現(xiàn)部分遺址正逐漸失去原貌?！?/span>

臨澤明長城歷經(jīng)數(shù)百年風雨，在水、風、日照、地震及人為活動影響下，本體及烽燧出現(xiàn)病害、急需保護。

在實地勘察、調(diào)取資料后，今年3月，臨澤縣檢察院向相關(guān)單位、屬地鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議，建議切實履行文物保護監(jiān)管職責，按照長城保護相關(guān)標準規(guī)范要求，在西灣長城、南煙墩烽火臺等重要區(qū)域、重點部位進行全面系統(tǒng)保護，開展安全風險評估和實體防護設(shè)施的檢查、維修加固工作，有效防止人為破壞和牲畜侵擾。同時，通過形式多樣的普法宣傳活動，引導群眾積極主動參與到文物保護工作中，推動文物保護工作，提升文物保護水平。

鄰近的張掖市高臺縣，境內(nèi)長城建于漢、明兩代。部分長城段離村落較近，村民保護意識不強，加之年代久遠、風蝕雨殘，多處遺址受損，文物安全存在風險隱患。

高臺縣檢察院與相關(guān)部門反復磋商溝通，充分聽取意見建議后，向縣文旅局發(fā)出檢察建議，建議盡快采取有效措施，通過設(shè)置圍欄、安全警示提示牌等防護措施，防止村民隨意挖掘、攀爬墻體，對塌陷部分進行維修，最大限度保護墩臺本體。同時，高臺縣檢察院與縣文旅局建立協(xié)作機制，共促長城保護法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。

今年4月，兩縣檢察院對檢察建議整改開展“回頭看”時，相關(guān)單位均表示正通過申報資金、編制方案積極整改，部分加固維修項目已按進度完成，等待驗收。

今年以來，張掖市檢察機關(guān)充分發(fā)揮檢察公益訴訟職能作用，強化府檢聯(lián)動機制，與多部門聯(lián)合印發(fā)文物和文化遺產(chǎn)保護協(xié)作配合辦法，著力構(gòu)建同發(fā)力、同推進、同盡責的文物保護新格局。此外，通過開展專項監(jiān)督、全面巡查、重點摸排等工作，為實現(xiàn)文物和文化遺產(chǎn)有效保護、擦亮“張掖歷史文化名城”金字招牌注入檢察力量。

二

在隴東黃土高原腹地，寧縣的746處不可移動文物和119項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，見證著這片土地上的文明傳承。近年來，慶陽市寧縣檢察院以檢察監(jiān)督助力文化遺產(chǎn)保護傳承，為守護文化根脈貢獻智慧。

“過去，文物保護最大的困境就是多頭管理、權(quán)責不清?！睂幙h檢察院副檢察長王軍坦言。2021年的一次監(jiān)督履職中發(fā)現(xiàn)，因部門間職責交叉、相互推諉，致一處唐代磚塔的修繕工作遲遲不能啟動。

“這促使我們下定決心破解困局。”2022年初，寧縣檢察院牽頭建立文物保護協(xié)作機制，聯(lián)合文旅、公安等12個部門出臺了加強文物保護協(xié)作配合相關(guān)文件，明確信息共享、線索移送等機制。同時，在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)站，組建了以“文保員+‘益心為公’志愿者”為主力軍的公益訴訟志愿者隊伍，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的保護網(wǎng)絡(luò)。

在寧縣湘樂鎮(zhèn)，一座宋代磚塔的修復工程全面完成。這一國家重點文物曾因周邊亂搭亂建，施工取土等問題導致地基出現(xiàn)問題。寧縣檢察院通過公益訴訟督促相關(guān)部門采取臨時保護措施，并及時上報修復項目，爭取專項資金，讓千年古塔重獲新生。

這是寧縣檢察院“守護隴原文化遺產(chǎn)”專項行動的一起典型案例。近兩年來，寧縣檢察院辦理非法倒賣文物、盜掘古墓葬等涉文物刑事案件12件。同時，重點對國家級、省級文物保護單位展開全面排查，辦理不可移動文物、古樹名木、紅色遺址、烈士陵墓等公益訴訟案件21件。

值得一提的是，在文物古跡比較集中的寧縣中村鎮(zhèn)、湘樂鎮(zhèn)，幾乎每家院墻上都貼著文物保護村規(guī)民約、居民公約。這種變化源于寧縣檢察院的創(chuàng)新實踐。

辦案過程中，寧縣檢察院不斷加強文化遺產(chǎn)保護宣傳，組織開展文物保護法、文物保護知識宣傳教育活動。同時，聯(lián)合文旅部門深入文物保護區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校開展專題普法活動10余次，為文保員提供法律知識培訓，提升他們依法巡查、發(fā)現(xiàn)隱患、初步處置的能力。

三

天水市麥積區(qū)麥積鎮(zhèn)街亭村處于麥積山風景區(qū)核心位置，是一處保存較為完整的明清古民居建筑群。2012年被公布為第一批中國傳統(tǒng)村落，2014年被公布為中國第六批歷史文化名村。

麥積區(qū)檢察院干警走訪發(fā)現(xiàn)，由于日常管護不到位，村內(nèi)核心保護范圍主要出入口未設(shè)置保護標志牌，且存在電線亂搭亂建、纏繞古樹，滅火器配備不足等問題，存在消防安全隱患。

經(jīng)實地勘察、走訪調(diào)查等查明：街亭村未在核心保護范圍的主要出入口設(shè)置“歷史文化名村”標志牌，核心保護范圍內(nèi)存在電線私拉亂接、纏繞古樹的情形，損壞了古村落的歷史風貌，也極易引發(fā)火災等安全事故。村內(nèi)臨街商鋪滅火器配備不足，存在消防安全隱患。

針對發(fā)現(xiàn)的問題，麥積區(qū)檢察院通過磋商，同相關(guān)行政職能部門達成了全方位、多舉措加強街亭村保護的共識，并依法制發(fā)檢察建議，建議相關(guān)職能部門依法履行管理保護職責，對街亭村存在的問題及時進行整改，切實做好管理保護工作。

收到檢察建議后，行政機關(guān)安排專人進行整改：在街亭村核心保護范圍的主要出入口設(shè)置了“歷史文化名村”標志牌；對電線纏繞古樹問題進行了清理，街亭村22株千年古樹生長環(huán)境均得到改善；督促核心保護范圍內(nèi)臨街商鋪配備滅火器50余個，全力消除古建筑群消防安全隱患；將街亭村原裸露在外的電纜全部整改入地；同時開展古鎮(zhèn)特色宣傳推廣活動，助力街亭古鎮(zhèn)旅游業(yè)規(guī)范化、特色化發(fā)展。

今年5月，麥積區(qū)檢察院邀請“益心為公”志愿者及行政機關(guān)代表開展整改效果評估，經(jīng)現(xiàn)場核查確認，相關(guān)問題得到徹底解決，各方一致認可整改工作達到預期目標，有效恢復了古鎮(zhèn)歷史風貌。

歷史文化名村承載著豐富的歷史文化內(nèi)涵，是不可再生的珍貴文化資源。“今后，我們將充分發(fā)揮公益訴訟監(jiān)督之訴、協(xié)同之訴職能作用，通過磋商、檢察建議等多種方式，依法監(jiān)督并協(xié)同行政機關(guān)解決履職難題，為文物保護提供堅實法治保障。”麥積區(qū)檢察院有關(guān)負責人表示。