隴南兩級(jí)法院積極探索矛盾糾紛多元化解新路徑

近年來，隴南兩級(jí)法院傳承弘揚(yáng)“馬錫五審判方式”，創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為保障，以法庭建設(shè)為基礎(chǔ)，以訴調(diào)對(duì)接為紐帶，以信息化建設(shè)為支撐，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的基層司法服務(wù)體系。

融入基層治理 止紛于未發(fā)

深化運(yùn)用隴南民事直說“1234”工作法，探索“民事直說+案件源頭治理”矛盾糾紛化解新模式，強(qiáng)化基層法院及人民法庭參與社會(huì)治理職能，前移防線、前端管理、前瞻治理，為構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局貢獻(xiàn)法院力量。近三年，全市法院累計(jì)參與調(diào)解各類糾紛9000余件。兩當(dāng)縣法院組織全體法官每月10日到村參加“民事直說”，通過“村民說事、法官說法”等形式，積極開展矛盾糾紛預(yù)防排查和化解工作，經(jīng)驗(yàn)做法被評(píng)為“全國法院十大最具特色一站式建設(shè)改革創(chuàng)新成果”，并被寫入最高人民法院工作報(bào)告。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，創(chuàng)建“無訴訟村”158個(gè)，形成“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，訴訟服務(wù)窗口前瞻管理取得良好成效。康縣法院形成鄉(xiāng)、鎮(zhèn)“政法委員+人民調(diào)解員+特邀調(diào)解員+網(wǎng)格長+法院法治指導(dǎo)員”共同參與、五治融合的多元解紛機(jī)制，今年8個(gè)“無訴訟村”矛盾糾紛全部在訴前化解，無一案進(jìn)入訴訟程序。

加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接 調(diào)紛于萌芽

聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，聯(lián)合市金融監(jiān)管、市場監(jiān)管、工商聯(lián)、工會(huì)、婦聯(lián)等17家單位，分別制定了涉金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)爭議、民營經(jīng)濟(jì)、婚姻家庭等12大領(lǐng)域糾紛在線訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，推動(dòng)各職能機(jī)構(gòu)、社會(huì)調(diào)解組織入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，借助社會(huì)力量打造化解矛盾糾紛“多車道”。目前，入駐隴南法院調(diào)解平臺(tái)基層治理單位共計(jì)298家，特邀調(diào)解組織275家，形成了層次分明、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、便捷高效、線上線下相結(jié)合的一體化解紛體系。全力助推綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，各基層法院“一把手”深入各自縣綜治中心和本院立案庭開展深度調(diào)研，做實(shí)訴調(diào)對(duì)接。全市9個(gè)基層法院全部在同級(jí)綜治中心設(shè)立立案窗口，并同步派駐訴服團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)提供指導(dǎo)、釋明引導(dǎo)、先行調(diào)解、一審立案等服務(wù)，今年以來累計(jì)分流7028件，調(diào)解成功4529件。

深化源頭治理 解紛于訴前

抓前端，推進(jìn)案源治理。堅(jiān)持“以保促調(diào)、以保促執(zhí)”，先后出臺(tái)《訴前委托鑒定工作實(shí)施辦法》《訴前保全指導(dǎo)意見》，截至8月底，累計(jì)開展訴前鑒定162件，實(shí)現(xiàn)訴前保全317件。市法院會(huì)同市檢察院、市司法局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于訴前化解行政爭議機(jī)制實(shí)施方案》，推動(dòng)形成了以行政機(jī)關(guān)自行化解、綜治中心組織化解、檢察院參與調(diào)解、司法局主動(dòng)調(diào)解為內(nèi)容的訴前分流和化解格局，行政審判呈現(xiàn)受理行政一審案件同比下降、上訴案件數(shù)同比下降、調(diào)解率同比上升的“兩降一升”良好態(tài)勢。加快推動(dòng)輕微刑事案件訴前和解和第三方化解工作，對(duì)法律關(guān)系簡單的刑事案件在立案環(huán)節(jié)進(jìn)行速裁，截至8月底，市法院立案庭速裁刑事案件10件。抓貫通，推進(jìn)執(zhí)源治理。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)源治理的二十條措施》，活用財(cái)產(chǎn)保全、巧用擔(dān)保條款、廣用履行告知、重用法庭力量、善用執(zhí)前和解、精用“執(zhí)破融合”，從立案、審判、保全、執(zhí)行等環(huán)節(jié)探索創(chuàng)新執(zhí)源治理新路徑，截至8月底，全市法院受理首次執(zhí)行案件4980件，同比下降31.52%。抓創(chuàng)穩(wěn)，推進(jìn)信源治理?？偨Y(jié)提煉“5+5”信訪工作機(jī)制，將“院長接訪月”活動(dòng)和常態(tài)化“院長接訪日”制度有效銜接，促進(jìn)涉法涉訴信訪工作制度化、規(guī)范化、高效化，用心用力解決信訪訴求。近三年，接待來信來訪1560件1108人，實(shí)質(zhì)化解1125件，實(shí)質(zhì)化解超過10年以上的涉法涉訴信訪案件10件。

注重創(chuàng)新探索 化紛于終端

針對(duì)隴南“山大溝深”人民群眾訴訟成本高的問題，充分應(yīng)用數(shù)字法院建設(shè)成果，研發(fā)“隴南云上共享法庭”智慧平臺(tái)在全市推廣應(yīng)用，群眾線上掃碼便可實(shí)現(xiàn)云上咨詢、訴調(diào)對(duì)接、訴訟服務(wù)、法治宣傳，為群眾提供全流程、全天候“網(wǎng)上辦、掌上辦”服務(wù)，目前訪問量達(dá)到3萬余次，線上咨詢法官800余次，智慧平臺(tái)獲評(píng)全國法院“2023年度數(shù)字法院典型案例”。始終堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向，積極創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”，武都區(qū)“雙椒雙紅法庭”、康縣陽壩“茶園法庭”、禮縣“家事審判法庭”等一庭一品建設(shè)受到各方肯定。深入推進(jìn)人民法庭調(diào)解、立案、審判、執(zhí)行一體化運(yùn)行，今年以來，全市人民法庭共審結(jié)案件4611件，執(zhí)行案件2749件，執(zhí)行到位1500余萬元。