張掖市山丹縣：“長城和韻”調(diào)解法“調(diào)”出一片新天地

在基層矛盾糾紛化解工作中，張掖市山丹縣推出的“長城和韻”調(diào)解法，在嚴(yán)格遵循“四級七天”調(diào)解機(jī)制的基礎(chǔ)上，融入“小板凳”式的溫情調(diào)解方式，以地域文化為紐帶，構(gòu)建起高效、親民、暖心的矛盾化解體系，力求將問題解決在萌芽、化解在基層，讓“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”成為現(xiàn)實。

機(jī)制為基：“四級七天”筑牢解紛框架

“長城和韻”調(diào)解法的高效運轉(zhuǎn)，離不開“四級七天”調(diào)解機(jī)制的堅實支撐。這一機(jī)制如同長城的泥土，自然相融、緊密相依，為矛盾化解劃定了清晰路徑和時間節(jié)點。

“王阿姨，你鄰居家的水漏到你家屋頂?shù)氖?，按‘四級七天’流程，樓棟長先上門看現(xiàn)場，3天內(nèi)咱們坐下來聊聊解決方案，保證一周內(nèi)有結(jié)果?！痹谏降たh北街社區(qū)的樹蔭下，調(diào)解員張璟明搬來三個小馬扎，一邊給居民遞水，一邊講解調(diào)解流程。這場“板凳上的調(diào)解會”，正是“四級七天”調(diào)解法在基層治理中的生動寫照。自該模式推行以來，多數(shù)矛盾糾紛化解周期縮短60%，重復(fù)投訴率下降72%，成為新時代“楓橋經(jīng)驗”本土化實踐的新探索。

為避免“限時辦結(jié)”流于形式，山丹縣打出組合拳。其一，細(xì)化清單，將審批事項拆解為“受理-審核-辦結(jié)”節(jié)點，明確每個環(huán)節(jié)時限、責(zé)任人，全程留痕可追溯。其二，引入“紅黃藍(lán)”預(yù)警，超期未結(jié)亮黃燈提醒，超時亮紅燈督辦，季度通報結(jié)果與績效考核掛鉤。其三，開通“辦不成事”反映通道，專人跟進(jìn)群眾投訴。同時，每月抽查辦件檔案，對“體外循環(huán)”“隱性拖延”等行為嚴(yán)肅問責(zé)，確保時限不“縮水”、服務(wù)不“打烊”。

溫情為橋：“小板凳”架起連心橋

“長城和韻”調(diào)解法中，“小板凳”不僅是調(diào)解工具，更是拉近心距的象征。小板凳調(diào)解法以“場景親民化、隊伍本土化、流程閉環(huán)化、功能綜合化”為核心，通過情感紐帶與制度設(shè)計結(jié)合，將基層治理從“被動滅火”轉(zhuǎn)向“主動防火”。其成功關(guān)鍵在于以群眾信任的方式打破溝通壁壘，在“拉家?！敝袑崿F(xiàn)矛盾軟著陸，為新時代“楓橋經(jīng)驗”提供了可復(fù)制的實踐樣本。

在新河村宅基地糾紛中，兩戶村民因一尺地界互不相讓，甚至動了手。網(wǎng)格員第一次調(diào)解時，沒有直奔主題，而是搬來小板凳坐在兩家中間，先聊起村里老人常說的“遠(yuǎn)親不如近鄰”，又說起當(dāng)年兩家人共修水渠的往事。原本劍拔弩張的雙方，在回憶中漸漸松了口氣，雖然當(dāng)天沒達(dá)成一致，卻同意“再想想”。

村調(diào)委會介入后，特意將調(diào)解場地選在了村頭的文化廣場，邀請村里德高望重的老人一起圍坐。老人指著不遠(yuǎn)處的長城遺跡說：“這蜿蜒數(shù)公里的漢明長城是我們先輩們同甘共苦的見證，咱鄰里不也得互相讓著點？”一番話讓雙方紅了臉。最終，一家主動后退半尺，另一家也表示不再計較，多年的積怨在小板凳旁煙消云散。

這樣的場景在當(dāng)?shù)夭⒉簧僖?。無論是婆媳矛盾、勞資糾紛，還是土地爭議，“小板凳”總能讓當(dāng)事人放下戒備。調(diào)解員說：“坐著一樣高的板凳，說著貼心的話，再硬的脾氣也能柔下來?！?/p>

文化為魂：“長城和韻”凝聚和解力量

“長城和韻”調(diào)解法根植山丹“絲路馬都·古韻山丹”的地脈文魂，以今日之和聲續(xù)寫千年絲路傳奇。“長城和韻”調(diào)解法,以“和、韌、融”為理念，和：取長城“和平守衛(wèi)”之意，象征調(diào)解化解矛盾、守護(hù)和諧；韌：呼應(yīng)長城千年不倒的堅韌，倡導(dǎo)糾紛解決中的耐心與持久智慧；融：立足絲路多元文明交融傳統(tǒng)，推動不同立場群體的共生共榮。

陳戶鎮(zhèn)在處理一起絨山羊啃食鄰里苗田糾紛時，鎮(zhèn)綜治中心的調(diào)解員沒有只談法規(guī)，而是帶著雙方登上附近的長城遺址。指著歷經(jīng)千年風(fēng)雨仍屹立的漢明長城，調(diào)解員說：“長城能擋住風(fēng)沙，靠的是泥土咬合；村子要發(fā)展，靠的是村民們互幫互助、共筑共建?，F(xiàn)在咱就像泥土，得找到契合點才行?！彪p方當(dāng)事人聽到這番話時都有所觸動。當(dāng)雙方當(dāng)事人再次坐到一起時已不再是寸步不讓的爭吵，而是能夠進(jìn)行平心靜氣的商談。調(diào)解員看到事情有和解的可能，又開始一次又一次地與當(dāng)事人溝通交流，深入了解矛盾的根源，尋找解決問題的突破口。最終，在調(diào)解員堅持不懈的努力下，在雙方當(dāng)事人“共護(hù)家園”的共識下，雙方當(dāng)場承諾化干戈為玉帛達(dá)成和解協(xié)議。

如今，“長城和韻”調(diào)解法已成為當(dāng)?shù)鼗鶎又卫淼摹敖鹈薄摹八募壠咛臁钡臋C(jī)制保障，到“小板凳”的溫情溝通，再到“長城文化”的精神引領(lǐng)，三者相互賦能，既守住了依法辦事的底線，又傳遞了基層治理的溫度，真正讓和諧之風(fēng)吹遍街巷村落，如同千年長城般，守護(hù)著一方安寧。