在隴東黃土高原腹地,慶陽寧縣如同一部鐫刻在黃土上的史書,746處不可移動文物和119項非物質(zhì)文化遺產(chǎn),見證著這片土地上的文明傳承。近年來,寧縣檢察院以檢察監(jiān)督助力文化遺產(chǎn)傳承保護,為守護文化根脈貢獻檢察智慧。
破局:從“九龍治水”到協(xié)同共治
“過去,文物保護最大的困境就是多頭管理、權責不清。”寧縣檢察院副檢察長王軍坦言。2021年的一次監(jiān)督履職中發(fā)現(xiàn),因部門間職責交叉、相互推諉,致一處唐代磚塔的修繕工作遲遲不能啟動。
“這一事件促使我們下定決心破解困局?!?022年初,該院牽頭建立文物保護協(xié)作機制,聯(lián)合文旅、公安等12個部門出臺了關于加強文物保護協(xié)作配合相關文件,明確信息共享、線索移送等機制。同時,在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立檢察聯(lián)絡站,組建了以“文保員+‘益心為公’志愿者”為主力軍的公益訴訟志愿者隊伍,構建起“橫向到邊、縱向到底”的保護網(wǎng)絡。
“這一機制很快顯現(xiàn)出了成效?!苯衲?月,志愿者通過“寧縣檢察”微信公眾平臺反映烈士陵園墓碑倒伏問題。檢察機關快速響應,次日便協(xié)調(diào)退役軍人事務局完成整改。
亮劍:公益訴訟守護文化瑰寶
在寧縣湘樂鎮(zhèn),一座宋代磚塔的修復工程已全面完成。這一國家重點文物保護單位曾因周邊亂搭亂建,施工取土等問題導致地基出現(xiàn)問題。寧縣檢察院通過公益訴訟督促相關部門采取臨時保護措施,并及時上報修復項目,爭取專項資金,讓千年古塔重獲新生。
這是寧縣檢察院“守護隴原文化遺產(chǎn)”專項行動的一起典型案例。近兩年來,該院辦理非法倒賣文物、盜掘古墓葬等涉文物刑事案件12件。同時,重點對國家級、省級文物保護單位展開全面排查,辦理不可移動文物、古樹名木、紅色遺址、烈士陵墓等公益訴訟案件21件。
針對古樹名木保護,寧縣檢察院推動建立“一樹一檔”電子管理系統(tǒng),對全縣86株古樹實施動態(tài)監(jiān)管。在湘樂鎮(zhèn)一株千年銀杏通過該系統(tǒng)及時發(fā)現(xiàn)病害,得到救治。
傳承:讓非遺“活”在當下
7月14日,寧縣2025年暑期少兒非遺公益興趣班在縣文化館開班,會場座無虛席。孩子們或在學習皮影雕刻,或在制作香包?!斑@些傳統(tǒng)技藝不能只存在博物館里,我將傾囊相授,讓孩子們感受傳統(tǒng)技藝的魅力?!笔〖壏沁z代表性傳承人李芳說。
調(diào)研中,檢察官發(fā)現(xiàn)寧縣非遺面臨傳承斷代危機,隨即與縣教育、文旅、文化館、博物館等部門展開磋商,發(fā)出非遺保護檢察建議1件,推動開展“推進非遺進校園,培育傳承新生力量”等多個專項非遺推廣項目,通過提高廣大青少年對非遺的了解和認識,為非遺的延續(xù)培養(yǎng)了后備力量。更可喜的是,檢察官還助力搭建電商平臺,讓寧縣非遺產(chǎn)品走向市場,帶動群眾增收。
筑基:構建長效保護機制
在文物古跡比較集中的寧縣中村鎮(zhèn)、湘樂鎮(zhèn),幾乎每家院墻上都貼著文物保護村規(guī)民約、居民公約?!叭缃瘢Wo文物已經(jīng)成為村民的自覺行動,大家自發(fā)組建了巡邏隊,人人都是文保員。”村支書黃海峰說。
“這種變化源于寧縣檢察院的創(chuàng)新實踐。”針對辦案中發(fā)現(xiàn)的古民居消防隱患突出、保護規(guī)劃執(zhí)行不力等問題發(fā)出的檢察建議,推動開展了全縣文保單位消防安全專項整治和規(guī)劃落實情況“回頭看”;深入剖析案件背后反映出的普遍性、深層次問題,向相關主管部門、屬地政府精準制發(fā)社會治理檢察建議2件;加強文化遺產(chǎn)保護宣傳,在不可移動文物古跡比較集中的政平、湘樂等地開展了文物保護法和保護知識的宣傳3次,受到了當?shù)厝罕姷膹V泛歡迎;聯(lián)合文旅部門深入文物保護區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校開展專題普法活動10余次,主動為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))文保員提供法律知識培訓15次,并建立聯(lián)系機制,提升其依法巡查、發(fā)現(xiàn)隱患、初步處置的能力。