16萬噸尾菜變“寶貝”！ 武威天祝檢察公益訴訟破解高原生態(tài)困局

盛夏七月，祁連山下的武威天祝綠意盎然，18.2萬畝高原夏菜生機勃勃。武威市天?？h海拔高、日照時間長、氣候冷涼，是種植高原夏菜的理想產區(qū)。近年來，天?？h發(fā)揮資源稟賦，大力發(fā)展以食用紅筍、甜脆豆、娃娃菜、菜心等為主的高原夏菜產業(yè)，聚力打造高原夏菜10億級特色產業(yè)集群，為鄉(xiāng)村振興注入強勁動能。

然而幾年前，這片“綠色產業(yè)”背后，每年約16萬噸廢棄菜葉（俗稱 “尾菜”）如同一道“生態(tài)傷疤”—— 腐爛堆積、污染水土、滋生蚊蠅，既讓菜農頭疼、村民抱怨，更成為產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“絆腳石”。

如今，走進天祝的田間地頭、加工車間、養(yǎng)殖棚圈，一幅“包袱”變“財富”的圖景生動呈現——堆積的尾菜消失了，生產線將廢棄菜葉轉化為有機肥和優(yōu)質飼料，養(yǎng)殖戶喜領免費青貯料。這份轉變，源自天?？h檢察院持續(xù)發(fā)力、精準監(jiān)督的檢察公益訴訟實踐。

尾菜堆積引民憂  檢察監(jiān)督揭“暗瘡”

三年前，天?？h檢察院在履行公益訴訟檢察職責中發(fā)現，大量紅筍葉、娃娃菜菜幫等尾菜被隨意丟棄在田埂、路邊、河岸，腐爛發(fā)臭滋生蚊蠅，滲濾液污染土壤和水源。“這些尾菜若處理不當，既造成資源浪費，也會污染環(huán)境?！惫嬖V訟檢察官劉忠在前往調查時，當地村民如是說到。而傳統的耕地回填或晾曬，不僅成本高、效果差，還引發(fā)二次污染和村民不滿。

調查顯示，隨著天祝高原夏菜產業(yè)規(guī)模擴大至18萬畝以上、年產量超44萬噸，尾菜量也激增至約16萬噸。“生態(tài)包袱”如何科學處置，成為產業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的嚴峻考題。菜農宋蓮坦言：“處理一噸尾菜要花200多塊，實在負擔不起。”種植大戶韓玨嘗試過多種方法：當飼料，水分大易致牲口生??；堆肥，成本高；直接還田，又怕傳播病害。傳統處置方式陷入“成本高、污染重、民怨大”的困境。檢察公益訴訟，成為破解困局的關鍵切口。

田埂聽證聚共識  穿透監(jiān)督破壁壘

面對棘手的農業(yè)面源污染難題，天祝縣檢察院跳出“就案辦案”思維，以行政公益訴訟訴前程序為抓手，啟動穿透式監(jiān)督——把“辦公室”搬到田間地頭、蔬菜冷鏈倉庫，直面問題現場。

縣檢察院圍繞尾菜污染治理精準立案8件，并創(chuàng)新在田間地頭、尾菜堆積的冷庫旁召開“帶泥味”的公開聽證會。聽證席上，村民代表、合作社與企業(yè)負責人、農技專家、行政主管部門負責同志齊聚，“面對面”擺困難、提訴求、講技術。

“聽證會不是走過場，是凝聚治理合力的平臺?！眲⒅艺f。菜農談成本壓力，企業(yè)講效益顧慮，專家析技術路徑，部門聽群眾呼聲。一次次坦誠交流甚至激烈辯論后，治理的痛點、堵點逐漸清晰，科學處置方向愈發(fā)明確，社會共治共識逐步凝聚。這種 “把問題擺到陽光下”的監(jiān)督方式，為后續(xù)治理奠定了堅實基礎。

檢察建議“劃重點” 治污機制應聲建

凝聚共識只是起點，推動建章立制、壓實責任才是關鍵。在深入調研和充分聽證論證后，2023年6月，天?？h檢察院向縣農業(yè)農村局發(fā)出針對性檢察建議：一是完善制度，明確尾菜處理責任主體和路徑；二是推動技術創(chuàng)新和資源化利用，變廢為寶。

這份建議直指治理核心?？h農業(yè)農村局迅速行動，于2023年8月出臺《天?？h廢舊農膜和農藥包裝廢棄物回收處理辦法》《天?？h蔬菜尾菜處理利用辦法》，首次在縣域層面構建“誰產生、誰付費，專業(yè)處置、政策扶持”的尾菜治理責任鏈條，從制度上破解了“錢從哪里來、事由誰來辦”的核心難題。

技術創(chuàng)新促轉化   尾菜成“香餑餑”

制度落地催生實踐突破。在檢察監(jiān)督推動下，尾菜資源化利用的“天祝方案”逐步成型。

有機肥生產線讓尾菜“點廢成金”。種植銷售大戶韓玨投資建設的日處理300噸有機肥生產線，正將成噸尾菜經粉碎、配比、堆漚、發(fā)酵后轉化為有機肥?！耙郧盎ㄥX處理的‘垃圾’，現在成了搶手貨?！表n玨介紹，2024年已處理3.2萬噸尾菜，收購周邊菜庫尾菜還帶來可觀收益。

飼料化技術破解牧民難題。天?？h農牧業(yè)機械技術推廣站歷時四年、上百項試驗攻關的“尾菜飼料化青貯關鍵技術”，將紅筍葉、娃娃菜菜幫等尾菜與藜麥稈、小麥秸稈科學配比，通過機械裹包青貯工藝轉化為優(yōu)質飼料。經檢測，其粗蛋白含量達 6.8%-11.9%，54種農藥殘留未檢出，重金屬含量達標。

在打柴溝鎮(zhèn)尾菜飼料免費發(fā)放點，養(yǎng)殖戶張永宏裝著飼料說：“這飼料太好，牛羊愛吃，粗蛋白高，能省近三成精飼料錢?！?目前，像他這樣受益的養(yǎng)殖戶超500戶。2024年，相關企業(yè)生產1萬噸尾菜青貯飼料，通過免費發(fā)放與平價銷售填補當地30-40萬噸的飼料缺口，實現“以農促牧、以牧養(yǎng)農”的良性循環(huán)。

公益訴訟顯擔當  守護綠水青山與產業(yè)興旺

如今，天祝高原已不見“尾菜堆放、河道污染”景象。在檢察公益訴訟推動下，當地建成尾菜治理長效機制和資源化利用體系，3 家專業(yè)化尾菜處理企業(yè)涌現，流通環(huán)節(jié)尾菜綜合利用率突破80%，年回收利用尾菜16萬余噸。

生態(tài)效益、經濟效益、社會效益實現“三贏”。菜農告別尾菜處理難題，企業(yè)收獲新增長點，牧民降低養(yǎng)殖成本，高原夏菜產業(yè)與畜牧業(yè)協同發(fā)展。

“公益訴訟要解的，正是關乎民生冷暖、系著綠水青山、連著產業(yè)發(fā)展的真問題?！闭驹诖虿駵湘?zhèn)的產業(yè)路上，劉忠望著滿載尾菜駛向加工廠的運輸車和綠野間的村民，倍感欣慰。祁連山麓的菜田，不僅孕育著豐收，更見證著檢察力量以法治方式破解治理難題，為高原特色產業(yè)可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村生態(tài)振興寫下 “綠色答卷”。