寬嚴(yán)有度 德法相濟(jì)——臨夏州檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)預(yù)防治理未成年人違法犯罪見(jiàn)行見(jiàn)效

未成年人是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望。未成年人的健康成長(zhǎng)，事關(guān)每個(gè)家庭的幸福安寧，事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，事關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。近年來(lái)，臨夏州檢察機(jī)關(guān)聚焦涉未成年人犯罪預(yù)防及保護(hù)領(lǐng)域突出問(wèn)題，堅(jiān)持最有利于未成年人原則，對(duì)侵害未成年人犯罪零容忍，對(duì)未成年人犯罪貫徹“教育、感化、挽救”方針，增強(qiáng)預(yù)防就是保護(hù)、懲治也是挽救意識(shí)，寬嚴(yán)有度、德法相濟(jì)，促推“六大保護(hù)”協(xié)同發(fā)力，畫好未成年人保護(hù)工作同心圓，扎實(shí)推動(dòng)預(yù)防治理未成年人違法犯罪見(jiàn)行見(jiàn)效，全力護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)。

強(qiáng)化協(xié)作機(jī)制，助推強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)見(jiàn)效。臨夏州檢察院聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委等部門共同制定印發(fā)了《臨夏州未成年人保護(hù)強(qiáng)制報(bào)告制度工作方案》《臨夏州未成年人保護(hù)強(qiáng)制報(bào)告制度聯(lián)席會(huì)議機(jī)制》《臨夏州未成年人保護(hù)強(qiáng)制報(bào)告制度實(shí)施辦法》，進(jìn)一步健全協(xié)作機(jī)制，形成強(qiáng)大的工作合力。在州委政法委的指導(dǎo)下，臨夏州檢察院編寫了《全州未成年人保護(hù)強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)專項(xiàng)聯(lián)合督導(dǎo)典型案事例匯編》，為相關(guān)單位精準(zhǔn)落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度作出指引。為進(jìn)一步強(qiáng)化制度剛性，嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，重點(diǎn)監(jiān)督教育、醫(yī)療、旅店、網(wǎng)吧、醫(yī)院等主體履行報(bào)告義務(wù)情況。

制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令，筑牢家庭教育防線。針對(duì)個(gè)別未成年人父母監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不力等問(wèn)題，臨夏州檢察機(jī)關(guān)依法制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令，督促家長(zhǎng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)孩子的教育和管理。在辦理未成年人犯罪案件和侵害未成年人權(quán)益案件時(shí)，檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)涉案未成年人的家庭監(jiān)護(hù)狀況進(jìn)行全面評(píng)估，了解家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)能力、教育方式、親子關(guān)系等，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)。永靖縣檢察院在辦理一起未成年人盜竊案時(shí)，發(fā)現(xiàn)未成年嫌疑人沉默寡言，拒不認(rèn)罪。經(jīng)進(jìn)一步了解，該嫌疑人從小父母離異，父母均因再婚而對(duì)他不管不問(wèn)，一份監(jiān)護(hù)令讓疏遠(yuǎn)已久的親情關(guān)系得到了有效改善。

延伸辦案職能，治罪向治理轉(zhuǎn)化。在辦理未成年人犯罪案件時(shí)，注重從個(gè)案中發(fā)現(xiàn)社會(huì)治理問(wèn)題，通過(guò)制發(fā)檢察建議、剖析案件根源等方式，推動(dòng)相關(guān)部門加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，實(shí)現(xiàn)治罪與治理并重。永靖縣檢察院在辦理案件中，針對(duì)相關(guān)單位落實(shí)制度不到位的問(wèn)題，及時(shí)制發(fā)檢察建議，被建議單位及時(shí)整改回復(fù)，以檢察建議推動(dòng)行業(yè)治理。

懲護(hù)雙向賦能，全面落實(shí)特殊制度。全州檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針，認(rèn)真落實(shí)特殊保護(hù)制度，最大限度保護(hù)未成年人合法權(quán)益。對(duì)侵害未成年人的犯罪行為，堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，依法從嚴(yán)、從快批捕、起訴，絕不姑息遷就，依法嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪。在辦理未成年人犯罪案件時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)未成年人刑事案件特別程序，如法律援助、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、社會(huì)調(diào)查、附條件不起訴、犯罪記錄封存等，充分保障未成年人的訴訟權(quán)利。同時(shí)，建立健全未成年被害人關(guān)愛(ài)救助機(jī)制，對(duì)遭受侵害的未成年被害人，及時(shí)提供法律援助、心理疏導(dǎo)、司法救助等多元化救助措施，幫助他們盡快走出心理陰影，恢復(fù)正常生活。

優(yōu)化預(yù)防措施，營(yíng)造健康成長(zhǎng)環(huán)境。堅(jiān)持“預(yù)防就是保護(hù)，懲治也是挽救”理念，不斷強(qiáng)化未成年人犯罪源頭預(yù)防治理。臨夏縣檢察院建成全州首個(gè)未成年人法治教育基地，永靖縣檢察院打造“小靖龍”未檢工作室，和政縣檢察院建成青少年法治宣傳教育實(shí)踐中心，全州兩級(jí)檢察院均上線未成年人保護(hù)“強(qiáng)制報(bào)告”微信小程序，引領(lǐng)未成年人司法保護(hù)更實(shí)更優(yōu)。全州檢察機(jī)關(guān)持續(xù)深化法治副校長(zhǎng)實(shí)職化履職，全州教育系統(tǒng)聘任110名檢察干警為轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)法治副校長(zhǎng)。推動(dòng)跨部門信息共享，完善舉報(bào)響應(yīng)機(jī)制，通過(guò)專項(xiàng)督查壓實(shí)主體責(zé)任，共同撐起未成年人健康成長(zhǎng)“保護(hù)傘”。