檢察日?qǐng)?bào) | 無力賠償，“生態(tài)欠賬”可以這樣還

2024年12月29日，檢察日?qǐng)?bào)刊發(fā)《無力賠償，“生態(tài)欠賬”可以這樣還》。

無力賠償

“生態(tài)欠賬”可以這樣還

講述：甘肅省定西市安定區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng) 牛海科

【關(guān)鍵詞】

環(huán)境資源犯罪 勞務(wù)代償 生態(tài)修復(fù)

環(huán)境資源犯罪案件的被告人無力支付財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)怎么辦？對(duì)于作出相對(duì)不起訴決定的環(huán)境資源犯罪案件，如何推動(dòng)修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境和自然資源，同步實(shí)現(xiàn)公益保護(hù)、民事賠償及行政處罰？在辦理一起環(huán)境資源犯罪案件時(shí)，我們就遇到了這樣的問題。

得益于良好的生態(tài)環(huán)境，野生娃娃魚“落戶”在甘肅岷縣某鎮(zhèn)的小溪中。2023年1月，家住附近的趙某抓捕了30條野生娃娃魚并曬干，隨后以600元的價(jià)格賣給了漳縣的丁某，由楊某在收取100元運(yùn)輸費(fèi)后負(fù)責(zé)將魚從岷縣送到漳縣。案發(fā)后，民警在丁某家中查獲了這30條野生娃娃魚干。經(jīng)鑒定，這些野生娃娃魚是國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物西藏山溪鯢，每條價(jià)值1500元。

我們審查后，認(rèn)為趙某、丁某、楊某的行為已涉嫌危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物，損害了國(guó)家野生動(dòng)物資源，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厣锒鄻有约吧鷳B(tài)環(huán)境，符合刑事附帶民事公益訴訟的起訴條件。

鑒于楊某僅僅從事運(yùn)輸，犯罪情節(jié)輕微，屬從犯，且具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰、全額退贓情節(jié)，我院依法對(duì)其作出不起訴決定；結(jié)合全案案情，依法對(duì)趙某、丁某提起公訴。法院審理后，以危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪分別判處趙某、丁某有期徒刑一年，緩刑二年，各并處罰金2000元；判處二人分別賠償國(guó)家野生動(dòng)物損失及生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)2.25萬元。

然而，面對(duì)生效判決，作為防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象和農(nóng)村最低生活保障對(duì)象的趙某、丁某無力支付財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)。為此，我們?cè)谡髑蠓ㄔ?、自然資源部門及屬地鄉(xiāng)政府的意見后，決定讓趙某、丁某通過勞務(wù)代償?shù)姆绞教娲r償生態(tài)資源損失，由屬地鄉(xiāng)政府監(jiān)管趙某、丁某參加為期兩年的公益勞動(dòng)，法院和檢察機(jī)關(guān)跟進(jìn)監(jiān)督。

與此同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)刈ゲ兑吧尥摁~類案件頻發(fā)。針對(duì)這一情況，我院專門到案發(fā)地公開宣告對(duì)楊某的不起訴決定，并結(jié)合案例向現(xiàn)場(chǎng)500多名群眾開展普法宣傳和警示教育，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)。

不起訴不等于不處罰。由于楊某的行為違反了野生動(dòng)物保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定，我們遂依托行刑反向銜接機(jī)制，向其所在地的相關(guān)部門制發(fā)檢察意見，要求對(duì)楊某予以行政處罰。相關(guān)部門依法對(duì)楊某作出了罰款1.8萬元的行政處罰。

案件辦結(jié)后，我院還聯(lián)合法院和生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以及屬地鄉(xiāng)政府，建立以勞務(wù)代償替代環(huán)境資源犯罪民事財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)執(zhí)行協(xié)作機(jī)制，解決環(huán)境資源犯罪民事財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)執(zhí)行難題。截至目前，我院已幫助13名主觀惡性小、確有悔罪表現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)條件差的被告人，通過勞務(wù)代償?shù)姆绞教娲男胸?cái)產(chǎn)性判項(xiàng)。

為提升辦案質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)公益訴訟與認(rèn)罪認(rèn)罰的良好銜接，我院還依法在刑事案件辦理過程中引入公益訴訟監(jiān)督職能，推行“認(rèn)罪認(rèn)罰+認(rèn)賠修復(fù)”辦案模式，引導(dǎo)犯罪嫌疑人在認(rèn)罪認(rèn)罰的同時(shí)承擔(dān)修復(fù)賠償責(zé)任。通過這種模式，已督促相關(guān)行為人恢復(fù)林地、耕地近280畝，給付生態(tài)環(huán)境損害懲罰性賠償金3700余萬元。