甘肅省委依法治省辦、省司法廳“一鍵舉報(bào)”平臺(tái)助力優(yōu)化提升法治化營(yíng)商環(huán)境

今年以來(lái)，甘肅省委依法治省辦、省司法廳堅(jiān)持把優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，作為做好主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作和縱深推進(jìn)“三抓三促”行動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措，在全省部署開(kāi)展“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)，出臺(tái)《優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年行動(dòng)實(shí)施方案》，在全省設(shè)立法治化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索“一鍵舉報(bào)”平臺(tái)，面向社會(huì)公開(kāi)征集破壞法治化營(yíng)商環(huán)境各類問(wèn)題線索，強(qiáng)化核查辦理、督察問(wèn)效，著力營(yíng)造更加公開(kāi)、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，積極助推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是服務(wù)中心大局，“高起點(diǎn)”謀劃部署。聚焦服務(wù)保障中心大局，緊盯人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法司法突出問(wèn)題，省委依法治省辦、省司法廳將優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索“一鍵舉報(bào)”平臺(tái)作為鞏固“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破”行動(dòng)、提升社會(huì)治理效能的重要舉措，納入年度依法治省工作要點(diǎn)。設(shè)置全省“一鍵舉報(bào)”受理中心，建立省市縣三級(jí)司法行政機(jī)關(guān)及省直部門(mén)工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，利用電視、報(bào)紙、微信公眾號(hào)等開(kāi)展立體式、全覆蓋宣傳發(fā)動(dòng)，有效提升社會(huì)知曉率和群眾參與度。

二是踐行法治為民，“便捷化”一鍵直達(dá)。創(chuàng)新打造“一鍵舉報(bào)”二維碼，經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾可通過(guò)掃“二維碼”，隨時(shí)了解問(wèn)題線索舉報(bào)渠道、受理范圍、辦理流程，隨地反映法治化營(yíng)商環(huán)境方面的問(wèn)題線索，隨手填報(bào)投訴舉報(bào)各類信息、佐證材料，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題線索一鍵直達(dá)。堅(jiān)持“線上+線下”雙向發(fā)力，采取發(fā)布公告、公開(kāi)郵箱和監(jiān)督電話等方式，綜合運(yùn)用信訪投訴、行政復(fù)議、12348公共法律服務(wù)熱線等手段，多渠道廣泛收集問(wèn)題線索。截至目前，共收到舉報(bào)問(wèn)題線索640余件，經(jīng)甄別研判受理轉(zhuǎn)辦、轉(zhuǎn)交核查327件，推動(dòng)辦結(jié)涉及住房建設(shè)、涉企矛盾和合同糾紛、“積案”“掛案”、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、民生權(quán)益等法治化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索264件，依法幫助經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失3000余萬(wàn)元。

三是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)銷號(hào)，“全鏈條”閉環(huán)管理。制定記錄單、轉(zhuǎn)辦單、反饋單、回訪單“四聯(lián)單”，建立“受理登記、甄別研判、移交轉(zhuǎn)辦、督察督辦、跟蹤回訪、追責(zé)問(wèn)責(zé)”全鏈條工作流程，實(shí)施問(wèn)題線索立卷歸檔制度。落實(shí)律師、法律顧問(wèn)研判機(jī)制，明確11項(xiàng)受理?xiàng)l件范圍及9種不予受理情形，提出答復(fù)說(shuō)明、辦結(jié)反饋、定期回訪等硬性規(guī)定舉措，強(qiáng)化與省直相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)貫通銜接，形成推動(dòng)解決涉企行政執(zhí)法不夠規(guī)范、政府守信踐諾意識(shí)不強(qiáng)、司法保護(hù)和服務(wù)不夠有效、行業(yè)依法監(jiān)管不夠有力等難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題工作合力，切實(shí)提升法治化營(yíng)商環(huán)境督察督辦綜合效能。通過(guò)對(duì)已辦結(jié)的264件問(wèn)題線索逐件回訪，經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾滿意度達(dá)96.1%。

四是強(qiáng)化紀(jì)法銜接，“精準(zhǔn)化”跟蹤問(wèn)效。出臺(tái)《法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督巡視監(jiān)督協(xié)作配合工作辦法》，加強(qiáng)法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察和行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議等協(xié)同配合，強(qiáng)化線索移交、聯(lián)查聯(lián)辦、信息互通、成果共享，對(duì)涉及違法違紀(jì)問(wèn)題線索精準(zhǔn)追責(zé)問(wèn)責(zé)，向各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交問(wèn)題線索47件、懲處問(wèn)責(zé)11人。緊盯經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾普遍反映強(qiáng)烈、帶有典型性的重要問(wèn)題線索，以個(gè)案問(wèn)題集中整治推動(dòng)類案問(wèn)題有效解決，匯編典型案例44個(gè)，發(fā)布典型案例8起，切實(shí)讓各類市場(chǎng)主體感受到法治化營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)的新變化。將“一鍵舉報(bào)”平臺(tái)問(wèn)題線索辦理與整治群眾身邊執(zhí)法司法領(lǐng)域不正之風(fēng)結(jié)合起來(lái)，納入年度法治考評(píng)、法治督察、述法重要內(nèi)容，倒逼全省優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境責(zé)任壓實(shí)、任務(wù)落實(shí)、效果抓實(shí)。

五是突出以點(diǎn)帶面，“輻射式”帶動(dòng)提升。加強(qiáng)問(wèn)題線索督察督辦，以個(gè)案問(wèn)題解決推動(dòng)立法、執(zhí)法、司法、守法普法各環(huán)節(jié)提質(zhì)增效，助推法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推動(dòng)構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快出臺(tái)《甘肅省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展條例》等涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境地方性法規(guī)規(guī)章，梳理排查涉及不平等對(duì)待企業(yè)規(guī)章、行政規(guī)范性文件及相關(guān)政策文件886件，著力破除制約營(yíng)商環(huán)境發(fā)展政策壁壘。加大涉企行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，部署開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，解決多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、重復(fù)檢查、隨意執(zhí)法等86類問(wèn)題，查辦違規(guī)收費(fèi)案件45件，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進(jìn)公正司法，開(kāi)展“積案”“掛案”清理、“隴原風(fēng)暴”執(zhí)行行動(dòng)，有效解決涉法涉訴、拖欠賬款、民生權(quán)益等行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題，加快解決涉企歷史遺留問(wèn)題。提升便民惠企法律服務(wù)力度，實(shí)施“法治體檢”1183場(chǎng)次，走訪各類民營(yíng)企業(yè)2718家，排查企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)3413項(xiàng)，調(diào)處涉企矛盾糾紛2018件，以高效法律服務(wù)護(hù)商安企、利民惠企。

甘肅省委依法治省辦、省司法廳設(shè)立法治化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索“一鍵舉報(bào)”平臺(tái)，探索創(chuàng)新法治督察方式方法，為推動(dòng)解決法治化營(yíng)商環(huán)境難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題提供了有益思路和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

一是緊緊圍繞黨委、政府中心大局，主動(dòng)融入服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦社會(huì)關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，將設(shè)立“一鍵舉報(bào)”平臺(tái)列為今年省級(jí)法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目，通過(guò)征集解決侵害和有損經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾合法權(quán)益的各類問(wèn)題線索，著力優(yōu)化提升法治化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾安全感獲得感。

二是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行法治為民理念，堅(jiān)持把經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾法治獲得感、滿意度作為衡量推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)已辦結(jié)每一條問(wèn)題線索的回訪，經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾對(duì)設(shè)立“一鍵舉報(bào)”平臺(tái)解決投訴舉報(bào)各類問(wèn)題做法及成效表示認(rèn)可。

三是開(kāi)展個(gè)案督察形成有效震懾，倒逼推動(dòng)解決法治化營(yíng)商環(huán)境難點(diǎn)痛點(diǎn)突出問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)“見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)責(zé)任見(jiàn)作為”要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾最為迫切的法治需求，堅(jiān)持普遍問(wèn)題與典型案例同步深挖，加強(qiáng)對(duì)重要問(wèn)題線索的分析研判，精準(zhǔn)化、小切口開(kāi)展個(gè)案督察，強(qiáng)化紀(jì)法銜接，采取函詢約談、掛牌督辦等措施，加大懲處問(wèn)責(zé)和典型案例曝光力度，推動(dòng)問(wèn)題有效整改。

四是注重標(biāo)本兼治擴(kuò)面提質(zhì)增效，以法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化助推基層治理水平新提升。通過(guò)打造“一鍵舉報(bào)”平臺(tái)，梳理制約法治化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，從制度機(jī)制層面提出針對(duì)性對(duì)策建議。同時(shí)，探索延伸“一鍵舉報(bào)”平臺(tái)運(yùn)用深度和廣度，為法治化營(yíng)商環(huán)境政策制定、機(jī)制建設(shè)提供有力支撐，為法治督察、執(zhí)法監(jiān)督創(chuàng)新開(kāi)展等提供有益探索，助推基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。