《中國律師》雜志刊發(fā)甘肅推動律師行業(yè)黨建高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法

近日，《中國律師》雜志（2024年第9期）以“打好系列組合拳 黨建賦能促發(fā)展”為題，刊發(fā)甘肅推動律師行業(yè)黨建高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)載。

打好系列組合拳 黨建賦能促發(fā)展

——甘肅省律師行業(yè)黨委推動行業(yè)黨建高質(zhì)量發(fā)展

近年來，甘肅省律師行業(yè)黨委抓實(shí)律師行業(yè)黨建，引領(lǐng)全省律師做實(shí)司法部黨組提出的“五點(diǎn)希望”和省委書記胡昌升、省長任振鶴對全省律師的致信要求，依法規(guī)范誠信執(zhí)業(yè)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，在立法、執(zhí)法、司法、守法、普法和涉外法治等各方面、各環(huán)節(jié)發(fā)揮職能作用，為法治甘肅建設(shè)貢獻(xiàn)律師力量。

落實(shí)“四項(xiàng)任務(wù)”鑄律魂

把牢發(fā)展“方向盤”

抓牢政治建設(shè)“硬任務(wù)”。甘肅省律師行業(yè)黨委始終把政治建設(shè)擺在首要位置，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，采取集體學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、專題研討、個人自學(xué)等方式，示范引領(lǐng)全省律師行業(yè)各級黨組織和律師深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺遵守?fù)碜o(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)我國社會主義法治等從業(yè)要求，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，努力做黨和人民滿意的好律師。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)“硬要求”。督促全省各級律師協(xié)會認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省律師協(xié)會自身建設(shè)的實(shí)施意見》，推動律師事務(wù)所黨組織班子成員與管理層、決策層“雙向進(jìn)入、交叉任職”，切實(shí)將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于律師隊(duì)伍建設(shè)、律師日常管理、律師執(zhí)業(yè)等各環(huán)節(jié)。落實(shí)重大事項(xiàng)請示報告制度，凡是律協(xié)召開的重要會議、組織舉辦的重要活動、落實(shí)的重大決策以及外出交流學(xué)習(xí)考察等重大事項(xiàng)，都及時向律師行業(yè)黨委報告，確保全省律師工作沿著正確政治方向前進(jìn)。

強(qiáng)化理想信念教育“硬措施”。加強(qiáng)律師理想信念教育、愛國主義教育，常態(tài)化開展律師隊(duì)伍黨史學(xué)習(xí)教育，利用甘肅豐富的紅色教育資源，組織各地律師行業(yè)黨組織書記及黨員律師赴會寧、高臺、南梁、哈達(dá)鋪、兩當(dāng)?shù)鹊亻_展豐富多彩的黨性教育活動，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，用黨的光輝歷史感召律師，引導(dǎo)全省律師堅(jiān)定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走。

強(qiáng)化紀(jì)律教育“硬約束”。扎實(shí)開展律師行業(yè)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，實(shí)施“明紀(jì)清風(fēng)”工程，從嚴(yán)加強(qiáng)律師隊(duì)伍教育管理。截至目前，全省律師各級黨組織累計(jì)舉辦黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育讀書班110次，黨支部書記講黨課280余次，引導(dǎo)黨員律師認(rèn)認(rèn)真真學(xué)紀(jì)、逐章逐條知紀(jì)，嚴(yán)守執(zhí)業(yè)“三條底線”。

扣住“三個環(huán)節(jié)”聚合力

統(tǒng)籌謀劃抓落實(shí)

行業(yè)黨委統(tǒng)籌“面”上抓。高站位謀劃全省律師行業(yè)黨建工作，推動召開全省律師工作會議和全省律師行業(yè)黨的建設(shè)工作會議，謀劃部署“做黨和人民滿意的好律師”三年提升專項(xiàng)行動“六大工程”，研究制定24項(xiàng)具體措施，推動律師行業(yè)黨建提升質(zhì)效。定期召開省律師行業(yè)黨委會議研究黨建工作，連續(xù)四年組織14個市州和省律協(xié)直屬分會黨總支、蘭州新區(qū)黨組織書記黨建工作交流，比成績、曬亮點(diǎn)、促發(fā)展。謀劃提出2024年律師行業(yè)黨建重點(diǎn)任務(wù)，逐條逐項(xiàng)推動落實(shí)。

班子成員聚焦“線”上抓。推動選優(yōu)配強(qiáng)省律師行業(yè)黨委班子，設(shè)置省律師黨委專職副書記，配齊黨辦工作力量。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”政治責(zé)任，行業(yè)黨委書記每年定期聽取省律師行業(yè)黨委和省律協(xié)班子成員履行“一崗雙責(zé)”年度述職，談問題、壓責(zé)任。結(jié)合全省律師行業(yè)黨建工作實(shí)際，對班子成員職責(zé)進(jìn)行分工，確立班子成員市州行業(yè)黨委聯(lián)系點(diǎn)，督促指導(dǎo)各地抓實(shí)黨建，形成黨委抓總、分工負(fù)責(zé)、狠抓落實(shí)黨建工作責(zé)任新格局。

黨支部書記緊盯“點(diǎn)”上抓。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，督促市州律師行業(yè)黨委壓實(shí)黨支部工作責(zé)任，督促全省律師行業(yè)緊盯“做黨和人民滿意的好律師”三年提升專項(xiàng)行動“六大工程”和全省律師行業(yè)黨建工作要點(diǎn)抓落實(shí)，推動各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。

強(qiáng)化“三全舉措”抓關(guān)鍵

重點(diǎn)發(fā)力夯基礎(chǔ)

全覆蓋推進(jìn)組織建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)律師行業(yè)各級黨組織建設(shè)，不斷優(yōu)化各級黨組織班子和黨建工作力量，全省14個市州全部設(shè)立市級律師行業(yè)黨委，蘭州新區(qū)律協(xié)設(shè)立黨支部，全省律師行業(yè)各級黨組織實(shí)現(xiàn)了橫向到邊、縱向到底的“有形覆蓋”。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，持續(xù)加大標(biāo)準(zhǔn)化示范黨支部創(chuàng)建力度，推進(jìn)“五個規(guī)范”。2023年，兩個律所黨支部、3名個人被評為律師行業(yè)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

全方位激活黨建動能。著眼提升律師事務(wù)所黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力和組織凝聚力，聚焦黨建、所建、團(tuán)建、隊(duì)建四位一體建設(shè)，創(chuàng)新開展黨建活動，開展“黨員律師微黨課”“律師文化沙龍”等，豐富“三會一課”活動形式，切實(shí)提升組織活動吸引力和實(shí)效性。

全鏈條提升法律服務(wù)。堅(jiān)持培訓(xùn)、引導(dǎo)、管理和幫扶全鏈條發(fā)力，以敦煌市國際會展中心為依托，推動掛牌設(shè)立國家級“一帶一路”法治交流研究實(shí)踐基地，加強(qiáng)涉外法治人才培訓(xùn)、涉外法治建設(shè)，不斷提升涉外法治服務(wù)能力水平。堅(jiān)持學(xué)思練同步、傳幫帶一體，強(qiáng)化黨建工作和律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)青年律師教育管理，近三年累計(jì)培訓(xùn)律師1.2萬余人次。堅(jiān)持“引進(jìn)來”“走出去”，舉辦或承辦全國刑事業(yè)務(wù)發(fā)展交流促進(jìn)會、第二屆“敦煌稅法論壇”，積極搭建甘肅律師對外交流合作平臺。建立健全對口幫扶機(jī)制，與天津、山東兩省（區(qū)）律師協(xié)會簽訂對口幫扶協(xié)議，分批選派60名優(yōu)秀青年律師前往天津、山東當(dāng)?shù)芈伤鄬W(xué)習(xí)，安排35家律師事務(wù)所“1對1”結(jié)對幫扶，內(nèi)外聯(lián)動提升法律服務(wù)能力。

推進(jìn)“四個聚焦”強(qiáng)保障

服務(wù)大局促發(fā)展

聚焦依法行政“強(qiáng)參謀”。著眼法治甘肅建設(shè)，推薦律師擔(dān)任各級黨政機(jī)關(guān)法律顧問，充分發(fā)揮職能作用，為依法行政、重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查等提供法律意見與建議，有效保障了各級政府依法行政、科學(xué)決策。1300余名律師為全省1200余家黨政機(jī)關(guān)、4670余家企事業(yè)單位提供法律顧問服務(wù)，今年上半年辦理各類法律事務(wù)11.9萬件。

聚焦?fàn)I商環(huán)境“優(yōu)服務(wù)”。聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，著眼構(gòu)建“一核三帶”發(fā)展格局，認(rèn)真落實(shí)全省“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”各項(xiàng)部署，深化民營企業(yè)“法治體檢”，為企業(yè)發(fā)展“問診把脈”，提供法律咨詢意見，以優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)護(hù)商安商。2023年以來，全省606個律所專業(yè)團(tuán)隊(duì)走訪各類民營企業(yè)5000余家，召開企業(yè)經(jīng)營管理人員座談會2000余場（次），開展“法治體檢”8900多次，解答企業(yè)、員工法律問題咨詢近6萬人（次），出具法律意見建議書2.5萬余份，排查企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險1萬余項(xiàng)。

聚焦鄉(xiāng)村振興“促治理”。深化“村（居）法律顧問”制度，緊盯土地流轉(zhuǎn)、畜牧養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、債權(quán)債務(wù)、婚姻家庭等領(lǐng)域，積極開展群眾普法、法律咨詢等活動，幫助群眾依法規(guī)避和防范法律風(fēng)險，維護(hù)群眾合法權(quán)益。截至今年7月，495家律師事務(wù)所、120個基層法律服務(wù)所，4561名律師、162名基層法律服務(wù)工作者為全省17422個村和社區(qū)擔(dān)任法律顧問，切實(shí)將法治融入基層社會治理實(shí)踐。

聚焦主動創(chuàng)穩(wěn)“保安全”。充分發(fā)揮律師隊(duì)伍專業(yè)優(yōu)勢，深入開展主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，引導(dǎo)全省律師依法依規(guī)履行訴訟辯護(hù)代理職責(zé)，常態(tài)化選派律師赴各級法院、檢察院、看守所接待大廳值班，積極參與矛盾糾紛調(diào)處等工作。探索開展新入職律師到司法所實(shí)踐鍛煉試點(diǎn)工作，選派50名青年律師到25個縣（區(qū)）司法局實(shí)踐鍛煉，以專業(yè)優(yōu)勢助推主動創(chuàng)穩(wěn)提質(zhì)增效，以實(shí)際行動維護(hù)社會公平正義，為甘肅和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)律師力量。